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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 秘书行政 > 调查报告 > 三资管理调查报告 正文 2017-06-15

    三资管理调查报告

    相关热词搜索:调查报告 管理 三资管理自查报告 农村三资管理报告

    篇一:三资管理工作情况汇报

    三资管理工作情况汇报

    近年来,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金(简称“三资”)的管理,是认真贯彻《省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。

    一是做好基础工作

    (一)统一认识,加强 领导

    镇党委、政府多次就集体资产监管问题在党委会上进行研究。年底,我镇根据上级有关精神,针对镇村集体资产现状,成立了镇集体资产监督领导小组,由镇长担任组长,统一协调,由纪委书记任副组长,具体负责督促、检查、指导和协调。年初,我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室,配备主任,副主任和工作人员,具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所,各项制度上墙,工作职责明确,镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识,我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性,广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训,努力提高依法依规管理集体资产的水平。

    (二)清产核资,摸清家底

    我镇用半年的时间,按区纪委、区经管局的统一部署,在全镇开展了“四项清理”工作,期间填报各类报表26种,总结材料8份,典型材料5份,整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作,其主要任务是:清查资产、界定权属,重估价值,核实存量,登记产权,建章立制。在镇党委、政府的统一领导下,监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产,并进行分类造册登记。规范账务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示,接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后,填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》,较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源,按林改面积为基数,按照当前实际情况进行详细分类登记,并备份合同向监管中心备案,对一些面积,数量有疑义的资源、产权,进行实地丈量、核实、界定。

    (三)明晰台帐,管好资产

    通过对村级集体资产的清产核资,合理处置,各类经济合同的清查、补签后,镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表,对每一项固定资产及时做出帐务调整,根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐,详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况,建立管

    理台帐,各种台帐一式两份,村级存档一份,监管办存档一份,切实做到帐目清、底子明。在此基础上,我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续,并建立经济合同管理台帐。通过清理,进一步规范各类经济合同350份,标的额50多万元,真正做到村级资金来源清楚,依据清晰。

    (四)精心组织村干部离任经济责任审计

    认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》,抽调财经所骨干组成审计小组,对各行政村的“三资”管理状况进行了审计,清理审计资产总额达到1000多万元,锁定村级债务193万元,审计中查出违规违纪资金550笔,25万元。根据审计结果,对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处,有效地保障了农民的合法权益。通过审计,农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。

    二是规范运作

    1.精心布置,成立机构,取消帐户,统一报帐

    成立镇三资管理服务中心,其人员从镇直各部门抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成,核算中心实行集中核算。经镇村两级研究,中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消各村出纳岗位,设立报帐员,在单位负责人的领导下,负责单位的财务管理工作,统一向中心报帐。

    2.落实制度,责任到人,加强管理,收支平衡

    根据核算中心的工程程序,及人员的相关职责制订了上墙《会计核

    算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度,进一步细化了各项工作,工作到人,责任到人。严把支出入账关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目,发现问题及时纠正。

    3、设立招投标中心

    我镇积极探索、总结和完善招投标工作,建立健全各项制度,成立“招投标中心”,实行政务公开、村务公开,从而使招投标工作逐步走向正轨。

    我镇以法律服务所、经管站、镇纪委等部门配合的模式,探索农村集体资产试点工作。逐步在全镇推行公开招投标制度,将林地承包、工程建设、林木转让全部纳入招投标范围。并制定了《关于加强招标管理的规定》,明确规定了招标条件、范围、审批程序、合同管理,在工程承包,维护经济秩序、堵塞合同漏洞、避免集体经济损失、防止合同纠纷中起到重要作用,确保了招投标工作在全镇较好地执行。

    镇纪委全程监督招标程序的合法性、违反招标程序给予立案调查,责令中标无效,并视情节轻重给予负责人和直接责任人纪律处分,造成集体重大损失的责令责任人全额赔偿集体损失。

    三是资产变动情况及时入账。

    “中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况,“中心“不得拒绝。五是动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

    三、检查验收,查漏补缺,弥补“三资”委托代理服务工作漏洞 各村“三资”清理工作结束后,农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收,召开

    “三资”工作专题会,对检查情况进行通报,通报了检查过程中存在的问题:部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中,只依据原来的统计数据,未重新统计,导致出现遗漏现象;部分村在对“三

    篇二:村级三资管理报告

    xx村三资管理报告

    各位领导:

    上午好!非常感谢你们在百忙之中抽空莅临我村对“三资”管理情况进行评议检查。我们在近一年来的时间里,始终以科学发展观为指导,逐步加强了对村级集体资金、资产和资源的日常管理,并取得了初步成效,下面请允许我代表三套班子成对一年来我村的“三资”管理情况做一简要汇报,如有不正当之处,望各位指正。 一、加强领导,健全制度

    加强培训、完善各项规章制度是我村把好村级“三资”管理关的重大举措。今年,我村村干部及理财小组成员认真学习了上级下发的村级“三资”管理实施意见、考核办法和村经济合作社财务资产管理若干规定等一系列制度,并把相关政策编印成册,分发到每位村干部手中。近期,村财务人员参加了乡镇和市级的村级“三资”管理和财务培训,提高了民主意识。我村还成立了以党支部书记为组长,村委主任为副组长的“三资”管理领导小组,建立健全规章制度,制定实施方案。 二、完善村级财务管理制度

    在乡有关部门指导下,我村建立了银行存款账户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理及财务档案等制度。严格遵周库存现金限额管理制度,自觉抵制多头开户现现象。在票据规范管理上,各种收入都开具由税务部门、财政等部门监制统一印刷的收款收据,并及时入账,不使用自购票

    据;对村各种支出严格审批。

    三、加强村级工程建设项目和资产资源交易项目管理

    坚持村级资产资源交易项目管理民主决策原则,严格按规定进行操作。从项目工程立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、竣工验收和工程审计等各个环节的管理入手,并结合实际制定村级工程建设项目管理实施细则。对村级集体资产、资源的承包和承包合同的签订,一律推行公开招标制和村民代表会议表决制。

    四、加强日常管理

    乡农经办建立了村级集体资产管理台账制度,规范资产明细核算,定期或不定期进行盘点,对村级“三资“盈亏均要查明原因,及时处理,做到账实相符。同时,加强债券债务管理,建立债券债务明细登记薄,对村各项债权债务,按其类别和用途等各类情况登记入簿,切实掌握村集体债权债务明细情况。 五、建立健全监督体系

    进一步发挥党员议事会、村民代表会、民主理财监督小组等组织的民主监督作用,定期对出纳员的库存现金进行盘点核实,发现问题及时提出整改意见。实行村级重大经济事项的商讨制度,村民代表参与村级重大资产资源的承包、租赁、处置等管理活动;其次,把好凭证的审核关,资金的使用监督关,对不符合相关规定的票据一律退回,不给予办理。此外也加大审计监督力度,配强配齐专职审计人员,围绕三资问题开展审计和专项审计,

    加大对村集体经济的审计监督力度。实行财务公开全面、真实、及时,充分保证群众的知情权和监督权。 六、村级“三资“状况

    我村于2010年11月5日召开了“三资“管理工作会议,向村民代表、党员代表汇报了村级”三资“状况。资金账面,未出现白条抵库,暂领款、银行存额、库存现金做到账实相符,库存现金不超限额。资产方面,对账面记录与实际资产进行了分析和理顺,对增加的办公用品使用的资金进行了清算,共增加30650元资产。

    通过加强“三资“管理,进一步规范和促进对资金的有效利用、资产的保值增值和资源的优化配置,有效地遏制了村里乱开支现象,促进了农村经济发展和社会稳定和谐。以上是我村今年“三资”管理的工作汇报。谢谢大家!

    xx村委会 xx年xx月xx日

    民主理财记录单

    村名:

    高 山 村 工 程 项 目 台 帐

    篇三:金乡县农村集体三资管理工作调查报告

    金乡县农村集体三资管理工作调查报告

    318人查看 发布时间:2011-4-11 16:31:13

    政府综合组

    2010年11月23日至30日,政府综合组全体委员在王玉芹同志的带领下,到全县乡镇、街道办事处及部分村居就农村集体资金、资产、资源现状及管理情况进行了调查座谈。首先与乡镇的主要领导及分管财政工作、农村工作的乡镇长,经管站长,财政所长,土管所长,部分管区书记等进行了座谈,然后深入到村,走访部分村干部、党员、村民,就农村集体三资管理的现状、存在的主要问题、三资管理的难点、实施过程中可能会遇到的阻力、引发的问题以及做好农村集体三资管理的建议和对策进行了探讨。通过调查走访,绝大多数乡镇领导和村干部及村民群众对加强农村集体三资监管比较支持,一致认为:加强对农村三资管理有利于摸清农村集体家底增强三资管理和处置的透明度,通过对集体三资的摸底、登记、清产、评估可以摸清村级家底,明确资产产权,解决产权不明、账实不符的问题,增强资产管理的透明度。加强农村三资管理可以盘活农村集体资产、有效资源,增加农村集体收入,提高三资的经济效益和社会效益。加强农村三资管理,变事后查处为事前防范,事中制约,事后审查,能有效地避免村干部在资金支出、资产处置和资源管理上的不规范行为,起到减少村干部违规违纪现象的发生,对农村的腐败问题进行源头防治,起到保护村干部的作用。加强三资管理可以密切干群关系,促进农村的和谐稳定与发展,通过三资管理使群众看到明白账、明白事,心里放心,让村干部丢掉思想包袱、放开手脚,干的放心,通过强化三资监管程序,完善监管措施使农村

    稳定工作关口前移、化解干群矛盾、维护农村稳定和谐,促进农村的发展。通过对镇村干部群众调查与座谈,我们认为加强农村三资管理工作是促进农村稳定,密切干群关系,增强基层组织的公信力和提高村干部威信,促进农村长治久安的有效管理方式。

    一、全县农村集体“三资”现状和存在的问题

    所谓农村集体三资,就是农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源。农村集体资金是指集体经济组织所有的货币资金,包括现金和银行存款;资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产;资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源.根据有关统计,截止2009年底,全县13处乡镇654个行政村,集体所有农用地总面积85万余亩、其中现有耕地78万余亩;集体总资产5480万元,其中流动资产594万元、固定资产4821万元、农业资产65万元。2002年取消村提留和乡统筹后,由于村级收入减少各级放松了对农村集体三资管理,致使农村三资管理工作出现了一些问题,主要是:一是认识不到位,投入严重不足。部分乡镇党委、政府主要领导对农村集体三资管理的重要性、必要性认识不足,没有采取切实可行的措施,加强对农村集体三资的管理,使村级三资管理不规范,管理体系不健全,在人员、办公设施、资金投入上严重不足,有些工作就没有开展。二是组织机构不健全,监管不到位。乡镇经管站人员被抽空,有的乡镇机构名存实亡。村级的民主理财组织、村民议事组织不健全不完善,存在管理不民主、不公开等问题。有的村几个村干部一碰头就把事

    情搞定了,资金开支、资产处置、资源管理上随意性大,缺乏民主监督。有的村干部处理村学校、办公室等集体资产,账务没有公开或公开的不彻底,群众有疑虑、有意见。调查中发现由村干部因换届落选占着集体资产不还,有的连公章也不交还。三是农村集体经济薄弱,村级运转困难。全县绝大部分村没有集体收入,财政转移资金仅用于村干部工资,村级经费不足,举步维艰,难以维持日常工作。四是有集体收入特别是集体收入较多的村对农村集体三资管理有抵触情绪,不愿参加统一管理。有集体收入及资产的村,在调查中发现有的村干部不愿意如实申报村级收入和资产,有的村干部认为村集体资产是自己创造的,对实行集体三资统一管理有抵触情绪,认为比较麻烦,限制了自己对农村集体三资的管理权和处置权。五是部分村对资产、资源没有进行有效管理,存在无偿占用、低价承包、私自变卖,产权不清等现象。特别是对一些村荒、坑塘被个别村民长期无偿使用,处于无人管理的状态。六是村级债务较大,真实性难以界定。由于集体经济薄弱,对村级债务缺乏管理,部分村遗留的债务较大,由于形成原因较为复杂,时间较长,群众对此意见较大,其真实性也难以界定。七是由于今年底、明年初是村居换届时期,进行农村集体三资清理,有的乡镇领导怕引发矛盾,影响村居换届工作。

    二、农村集体三资管理的重点和难点

    农村集体三资管理的重点。一是农村三资的清理工作。农村的三资清理是搞好农村三资管理的基础工作,如何摸清村集体资金、资产、资源的家底,如实填写调查表格、登记入账,把问题搞清搞实是做好农村三资管理工作的重点。二是建立起有效的管理机构。依托乡镇经管站组建乡镇农村集体三资代理服务

    三资管理调查报告

    心,设立服务大厅,配备业务人员及设备,组建现代化的网络管理系统,建立起有效的管理机构是农村集体三资管理的关键。三是建立健全农村集体三资管理内部控制,特别是资金支出,资产、资源经营与处置,民主管理与财务公开制度,定期清查制度,责任追究制度,并确保制度的有效执行,形成有效的管理机制,是农村集体三资管理工作的保障。

    农村三资管理的难点。一是村级债务界定认定问题。有的村债务时间长、成因较为复杂,账目不清,特别是有些债务只有极个别村干部清楚,其真实性难以认定,处理不当,容易引发干群之间的矛盾,造成农村的不稳定, 影响农村集体三资管理工作的开展. 二是村集体资源有的归村所有,有的归小组所有,存在村组、组组之间产权不清等问题,产权界定较为困难,还有的被部分村民无偿占有使用,群众对此反映强烈,也是农村的热点问题,矛盾较为集中。三是集体收入较大的村干部对实行农村集体三资乡镇代理存在抵触情绪,存在不愿意如实申报村级收入和资产、资源,不愿意乡镇统一委托管理。

    三、农村集体三资管理的对策和建议

    我们通过十多天的调查了解,跑遍所有的乡镇街道办事处,接触大量的基层干部党员群众,通过座谈,走访,问卷调查等形式,我们认为现在的农村集体三资在管理方面存在很多矛盾、问题、隐患,有的处于脱管、半脱管状态,亟待加强管理。根据上级领导要求,结合外地的先进经验,调研组认为现在很有必要集中领导,集中精力,集中人员,集中时间,利用现代化的管理手段,强化措施,对农村集体三资以乡镇为主实行委托管理。为此,我们提出如下建议:

    (一)提高认识,加强领导。要进一步提高全县各级党委政府对加强农村集体“三资”管理重要性的认识,增强做好农村集体三资管理工作的紧迫感、责任感,成立县农村集体三资管理工作领到小组,各乡镇成立相应机构,建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、各乡镇自主管理领导体制和工作机制,以切实加强对农村集体三资管理工作的领导。农村集体三资管理工作涉及全县六百多个村居,情况复杂,工作难度大,是对村干部权力的制约,没有强有力的组织保证,领导保证,是不可能做好这项工作的。

    (二)制定方案,组建机构,配齐人员。为做好农村集体三资管理工作,县里与各乡镇都要制定切实可行实施方案,对农村集体三资管理的指导思想、原则、主要任务、工作目标、阶段划分、完成时限以及有关的政策界定作出明确的要求。各乡镇要以经管站为依托成立农村集体三资委托管理服务中心,要有专门的办公场所,建立服务大厅,配齐设备及人员,建立健全各项规章制度,明确分工,明确责任。为配合农村三资管理工作,各乡镇应成立招投标中心,全面引入市场竞争机制,对农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用等实行公开竞价和招标投标,同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权。增加透明度,提高群众知情权,提高经济效益和社会效益

    (三)开展集体三资清理、登记工作,摸清“家底”。各乡镇在组织、人员到位的基础上,根据实施方案的要求按照规定的时间、程序、范围和方法,组织专门人员开展农村集体三资的排查清理工作。各村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村级事务监督员(包村干部)或村民理财小组和群众推荐的村民代表等参加的清理小组,有包村干部组织对农村集体“三资”

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