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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作计划 > 工作计划书 > 卫生计生合并对于计划生育工作人员的去向问题 正文 2016-07-17

    卫生计生合并对于计划生育工作人员的去向问题

    相关热词搜索:计生 去向 计划生育 合并 工作人员 计划生育证明样本 郑州计划生育计生网

    篇一:整合基层计生与卫生机构的作用

    龙源期刊网 .cn

    整合基层计生与卫生机构的作用

    作者:刘爱琴

    来源:《健康之路(医药研究)》2014年第01期

    【摘要】我国经过三十多年的计划生育工作,人口增长过快的势头终于得到了有效的控制。计划生育工作经历了不断的改革与创新工作,如何在现代社会更好的把计划生育工作发展和传承下去,是新时期对我国计划生育提出的新的挑战。

    【关键词】整合;基层计生;计划生育;卫生机构

    我国基层计生服务站努力开展新的实践工作,与卫生机构的整合,成为我国新时期计划生育工作转型的新方向。实现计划生育服务站与卫生院“站院合一”的发展模式。这为我国现阶段开展计划生育工作和卫生工作提供了更好的借鉴。

    一、我国基层计生与卫生机构的发展现状

    近年来,我国对计划生育工作投入了大量的资金和设备。备配了专门的计生站,专业的业务场所和交通设备,方便计生工作人员在基层开展工作。可是在实际工作中,基层的计生站往往很难引进专业的技术人才,无法发挥计生站应有的职能,也就无法实现服务基层,开展计生服务的目的。

    为了解决这种情况,我国很多地区都开始了基层计生站与卫生院的整合工作。将各基层计生站整合到各地卫生院,在卫生院里挂上计生站的牌子,在卫生院内开展一套领导班子,两块牌子的工作管理方法。

    经过整合的计生站与卫生院要共同承担计划生育的技术服务工作,当地居民的避孕节育工作、居民的生殖健康工作、居民的优生优育工作等。计生站的技术人员和专业的设备进行了更好的扩充,而计生站原本的工作场所可以作为固定资产盘活,由当地政府处置。

    二、整合基层计生与卫生机构的作用

    近年来,我国计生工作一直把“以人为本”作为计划生育工作的重点。为了更好的开展工作,克服工作中出现的经费紧张等问题,实现计生工作的奖励政策,把计生工作落实到户,确保计生家庭的技术支持、资金支持、物资支持落实到位。通过对计生家庭的救助与奖励,使计生家庭得到实惠,圆满完成计生工作的各项指标和计划。

    1、提供更好的服务

    通过基层计生与卫生机构的整合,可以加强基层计生管理人员的业务水平提高,开展培训工作,基层计生管理人员文明执行,既能保护民众的权益又能更好的开展服务工作,使基层计

    篇二:在卫生和计生合并移交会上的讲话

    在卫生、计生合并移交会上的讲话

    理县人民政府副县长 李开海

    2014年12月28日

    同志们:

    今天的会议,标志着卫生和计划生育局正式成立。实行机构改革,是党中央、国务院的一项重要决策部署,县委、县政府高度重视,大家也要正确认识这次机构改革,在思想上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。

    卫生、计生的合并,实现了优势资源互补,有利于加快推进医药卫生体制综合改革,加强卫生和计生公共管理服务工作,满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求。近年来,在上级主管部门的领导和关心支持下,县卫生局、计生局广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作部署,凝心聚力、勤奋敬业,埋头苦干、勇于开拓,扎实开展各项工作,积极改革创新,为人民群众的健康而努力办好事、办实事,受到了社会的普遍好评。

    同志们,成绩值得肯定,工作任重道远。我希望合并后的卫生和计划生育局能再接再厉,团结一心,查找不足,迎难而上。

    一是要尽快进入角色,工作要有新思路。针对当前全县卫生计生工作实际情况,班子要立即调研学习,抓紧熟悉各

    种情况,制定新的发展思路,做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断,全力推进卫生计生工作落实。火车快不快,全靠车头带,一把手要明确责任,善于“抓班子、带队伍、揽全局、做表率”。要做好统筹安排,强化合理分工,充分调动全局上下工作积极性;要坚持一手抓队伍建设,一手抓业务发展,平均施力;要从正面教育和制度建设入手,强化队伍纪律;要带头学习,率先垂范,身先士卒,做好榜样。班子成员要统一目标,齐心协力,团结协作谋发展,把心思都用到工作上来;要勤于沟通交流,推心置腹,坦诚相待;要强化职能职责,做好各自分管工作;要公平对待每一位职工,对待原单位职工和现单位职工要做到不偏心、不偏爱。职工要自觉加强业务学习,自觉服从单位和组织安排,严格遵守各项纪律,提升业务能力水平和素质,认真做好本职工作。

    二是抓好工作落实,工作要有新起色。卫生计生工作紧紧连着民生大业,责任重大,使命光荣,卫生计生系统要勇于担当重任,不懈怠、不骄傲、不松气,一以贯之抓好工作落实,做好卫生计生经常化工作。当前,一方面,要做好机构合并“人财物”的清理、交接和管理工作,严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律,保证机构改革的顺利进行;另一方面,要按照目标管理的相关细则,认真盘点全年工作内容,努力完成全年目标,争取实现机构合并

    后的“开门红”。

    三是围绕发展和服务主题,工作要呈现新气象。卫生、计生两个部门实行机构改革,不是简单地机构整合、合署办公,而是要尽快地实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合,做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求,大家要以为群众办好事、让群众好办事为目标,以深化医药卫生体制改革为动力,把思想统一到县委要求上来,统一到抓改革、促工作上来,抓好卫生民生工程,内强素质、外树形象,做到“安全、高效、方便、价廉”,努力打造法制型、惠民型、服务型卫生计生品牌,让组织放心,让群众满意。

    同志们,时不我待,岁不我与。大家要以只争朝夕的紧迫感,以奋勇争先的雄心壮志和奋发图强的昂扬斗志,坚持科学发展,改革创新,为不断健全基本医疗和公共卫生计生服务体系,满足群众日益增长的医疗卫生服务需要而不懈努力。

    篇三:关于乡镇卫生院与计生站整合问题的调研报告

    关于乡镇卫生院与计生站整合问题的调研报告

    按照安排,我们就“乡镇卫生院与计生站整合问题”走访了市卫生、计生行政主管部门,并对神木、绥德等县的部分乡镇卫生院

    卫生计生合并对于计划生育工作人员的去向问题

    、计生服务站进行了实地调研。调研中各地对乡镇卫生院、计生站整合意见不一致。经济富裕的县域、乡镇由于经费充裕,不在乎节约资金,担心整合后会造成部门权力失衡、工作扯皮,因此不希望整合;较贫困的地方由于经济状况不佳,迫使他们不得不首先考虑资源节约、效益提升,因此他们极力主张整合。综合分析榆林市情和当前我市的卫生、计生现状,我们认为,整合后的工作不习惯、或者扯皮是暂时的,通过合理整合和主观努力是可以克服的,而机构重复、业务重叠、资源浪费是矛盾的主要方面,是影响我市乡镇卫生、计生事业发展的主要因素。据此,我们建议应适时推进乡镇卫生院与计生站整合,现报告如下。

    一、我市乡镇卫生院和计生站现状及存在问题

    (一)资源现状

    1、乡镇卫生院资源现状。全市现有乡镇卫生院225个,乡卫生院有病床3225张,职工2842人,其中卫生技术人员2308人,占职工总数的81.21%。卫生技术人员中,执业(助理)医师833人,注册护士595人,分别占卫生技术人员的36.1%和25.8%。农村千人口拥有病床

    1.25张,千人口拥有卫生技术人员0.81人,床位与卫生技术人员比例1:0.71。乡卫生院有业务用房12.7万平方米,平均每院业务用房面积572平方米,乡镇卫生院有X光机162台、B超185台、心电图机196台、生化分析仪93台、尿液分析仪79台。

    2、乡镇计生站资源现状。全市共有乡镇计生站224个,其中中心站57个,普通站167个。224个乡镇计生站全部取得计划生育执业许可证,27个乡镇计生站取得了医疗机构执业许可证。全市乡镇计生服务站共有职工1391人,其中医技人员986人,占职工总数的70.9%。技术人员中取得高级职称11人,占医技人员的1.11%;中级职称56人,占5.68%;初级职称468人,占47.26%;无职称453人,占45.94%。医技人员中35.5%取得职业资格证。全市乡镇计生站拥有房屋建筑面积6.7万平方米,万元以上的设备895台(件),其中B超437台,红外(微波)治疗仪163台,精子分析仪4台,无影灯117台,心电图机5台,尿液分析仪2台,医用冰箱9台,显微镜75台,心电监护仪1台,电子阴道镜43台,乳腺诊断仪54台,酶标仪6台,血球计数仪1台,电视机125台,计算机185台,车辆9辆。

    (二)工作现状

    1、乡镇卫生院工作现状。乡镇卫生院承担着所辖乡镇的基本医疗卫生服务、公共卫生服务。日常开展各类常见内外科、妇产科、儿科的诊治,外科手术治疗和妇产科手术。2010年乡镇卫生院就诊1616665人次,占到全市农村诊疗人数的55.7 %,其中门急诊1615024人次,住院81655人,病床使用率39.83%。同时还开展了妇病普查、孕情检查、避孕药具的发放等工作。

    2、乡镇计生站工作现状。乡镇计生站承担着所辖乡镇生殖保健、优生指导、随访服务、药具发放以及“三查”、节育手术等工作。全市224个乡镇计生服务站全部能开展“三查”、

    咨询、生殖健康服务业务,180个乡镇站能开展上取环手术,120个乡镇能开展人流手术。2010年全市农村已婚育龄妇女526450人,计生服务对象374779人, 224个乡镇计生站共完成“三查”对象1007122人次,施行各种节育手术27874例,手术及时率达85%左右,其中上、取环22222例,流产224例,引产5247例,结扎181例。此外,还开展了一些简易的医疗服务项目,检查及治疗各种妇科病86968例。

    (三)存在的问题

    1、业务交叉现象严重。农村医疗卫生体制改革的不断深入,乡镇卫生院的工作重心转向基本医疗卫生服务和公共卫生服务。计划生育政策逐步被人们接受,“少生优生”已成为人们的自觉行动,乡镇计生站的工作重心也转向生殖健康教育、引导、服务、咨询等。因此,乡镇卫生院与计生站在妇病普查、妇幼保健、孕产妇监测、药具发放等方面出现业务交叉、双头阵地服务现象。多数乡镇卫生院设妇产科、计划生育服务室、妇检室等,开展与计生站相同的工作。绥德县2010年农村育龄妇女采取节育措施62928例,其中有18000多例在乡镇卫生院施行,占到总数的近三分之一。业务交叉导致了资源的极大浪费。

    2、人才、设备闲置严重。调查中我们发现,多数乡镇卫生院和计生站业务量不足,人员、设备闲置严重。神木县高家堡卫生院2010年就诊人数占本辖区诊疗人数的五分之一,病床利用率不到10%。绥德县四十铺计生站有房屋十九间,科室齐全、设备先进,仅开展一些包括“三查”、生殖教育、咨询、随访之类的工作,人流、结扎、上环、引产一概不做,都由县医院和县计生服务站承担,一些设备器械长期闲置,灰尘覆盖。有些乡镇计生站2006年买回的器械至今未开包,有些乡镇计生技术人员由于业务特长得不到发挥,职称无法晋升,改行、调离计生岗位。

    3、机构分设、行政管理成本加大。乡镇计生站和卫生院分别设置,办公场地、设施设备、交通工具和管理人员等随之分设,自然加大了行政管理成本。在开展妇病检查、孕产妇监测等项工作时业务重复进行,也自然加大了行政管理成本。

    4、群众的就医需求得不到满足。农民收入增长,农村常住人口老龄化严重,新型农村合作医疗的全面推行,农民就医就药的纲性需求在明显增加。据不完全统计,2010年全市农村诊疗2986744人次,是2005年的近2倍。但由于农村医疗卫生资源总量不足,高水平医技人员缺乏,服务能力低下,多数乡镇卫生院和计生站不是老百姓就医的第一选择。2010年全市乡镇卫生院接诊1616665人次,占农村诊疗人数的54%,辖区内一些需手术、住院诊治的病人一半以上流向县区、市上或省城医院,严重影响农村医疗卫生事业发展和农民就近就医就药需求。

    二、整合理由

    (一)计划生育工作任务发生了变化。上世纪六十、七十年代,我国的计生工作作为卫生工作的组成部分,由卫生部门负责管理。后由于我国控制人口数量工作压力较大,70年代国家将计划生育工作确定为一项基本国策,80年代初成立国家计划生育委员会,负责管理全国的计生工作,并逐步在县、乡、村建立了计生服务站(所、室)。经过30年的努力,我国

    的计划生育工作取得了显著成就,人口出生高峰得到遏制,“多子多福”的生育观逐步被“优生优育、少生快富”所取代,计划生育已被多数人接受并成为自觉行动,农村计划生育工作的重点也逐步由突击性的刮宫引产,转向常规性的优生优育和生殖保健,重新回归趋同于医疗卫生常态性工作,加之城镇化步伐加快,农村常住人口减少,育龄妇女减少,计划生育工作量也明显减少。

    (二)国家有关政策要求综合利用卫生资源。《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十二条规定:“地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源,建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络,改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平”。国务院《计划生育技术服务管理条例》第二十三条规定:“乡、镇已有医疗机构的,不再新设立计划生育技术服务机构;但是,医疗机构内必须设有计划生育科(室),专门从事计划生育技术服务工作”。国办发[2001]39号《关于农村卫生改革与发展的指导意见》规定:“乡镇卫生院和计划生育服务机构要按照职能,突出服务重点,资源共享,避免重复建设”。根据现实需求和中央的一系列政策法规,适时将乡镇卫生院与计生站整合,实现资源共享、优势互补,符合科学发展、和谐发展要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

    (三)乡镇卫生、计生整合能最大限度满足人民群众的就医需求。资源分散、机构重叠,势必分散和影响到乡镇卫生、计生服务机构的技术装备、物资设备,影响到管理和技术服务水平提升,影响到群众对乡镇卫生、计生机构的信任度。农民就医不去乡镇去县城,将严重制约我市乡镇卫生、计生机构的生存和发展,影响到公共卫生服务体系的建立,影响到党的惠民政策的落实。实施乡镇卫生、计生整合,可使乡镇卫生、计生做大做强,高效利用资源,提升农村居民就医的吸引力,实现真正意义上的“小病不出村,常见病不出乡,大病不出县”,既是乡镇卫生、计生事业共同发展的必然选择,也是方便群众就近就医就药的根本所在。

    三、整合思路及建议

    (一)改革现行体制。将乡镇卫生院与计生技术服务站合并,实行两块牌子,一套人马。并在乡镇卫生院设立计生服务科(室),专门从事计划生育技术服务工作。二者整合主要是整合医疗技术力量,将计生站从事技术服务及其医疗技术服务人员并入乡镇卫生院,计生站的行政管理仍归乡镇政府。这样,在开展计划生育工作时,乡镇政府主要履行计划生育的行政职能,乡镇卫生院主要从事计划生育技术服务,更加有利于计划生育工作的开展。同样,乡镇卫生院的医疗技术力量也壮大了,也更加有利于医疗卫生服务工作。

    (二)加强对整合工作的领导。对乡镇卫生院与计生站进行整合,涉及面广,工作量大,是一项复杂而艰巨的工作。目前,有的县考虑到人员安置问题以及财政支持的去留等不愿整合。首先要统一各级领导的思想认识,市、县都要专门研究、专门部署,切实加强领导。市、县还应建立由分管领导牵头的专门机构,及时研究解决整合工作中出现的问题。

    (三)先行试点,先易后难,逐步实施。市上可选择不同地域、不同条件、不同类型的乡镇先搞试点。注意选择那些地理位置偏避、经济落后、人口较少、技术力量薄弱和基层干部有积极性的乡镇先行整合,并给先行整合的乡镇卫生院调派业务水平较高的医疗技术人员,在更好地服务农村群众方面做出示范,让广大干部群众亲眼看到整合的优越性和好处,并积极拥护整合工作。在试点整合成功的基础上,逐步将整合工作全面推开。

    (四)规范运行机制。整合后乡镇党委、政府是人口计生工作的责任主体,必须保证对计生工作有效领导。为此,整合后的乡镇卫生院要接受双重领导,即:一方面继续接受县卫生局的垂直领导,另方面也接受所在乡镇党委、政府有关计划生育服务的块块领导,接受乡镇党委、政府对计划生育技术服务的工作安排、督促检查和责任考核。使卫生和计生工作并行不

    悖地协调运行,一举扭转目前多数乡镇卫生院、计生站所普遍存在的门庭冷落、资源闲置的被动局面,推动全市农村医疗卫生和计划生育事业全面发展。

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