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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 公文文书 > 工作要点 > 年农村工作要点 正文 2017-06-09

    年农村工作要点

    相关热词搜索:工作要点 农村 农业农村工作要点 农村改革工作要点

    篇一:农业农村工作安排意见

    2010年农业农村工作安排意见

    为进一步加快农村改革发展,改造提升传统农业,全面增强现代农业综合发展能力,促进农业持续增产增收,推进全县农业农村经济又好又快发展,结合实际,现提出2010年农业农村工作安排意见。

    一、基本思路和任务目标

    (一)基本思路:深入贯彻党的十七大、十七届四中全会及中央和区、州农业农村工作会议精神,坚持以工业化的思维谋划农业,抢抓中央支持新疆跨越式发展机遇,紧紧围绕“农牧民持续大幅度增收、农村综合经济实力显著增强、农牧民生产生活条件明显改善、农村社会保障体系逐步完善、统筹城乡协调发展”五大目标,按照“区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营”的要求,坚持高产、优质、高效、安全的农业发展原则,大力推进农业生产由分散经营向规模经营、数量型向效益型、生产型向经营型转变,提升现代农业发展水平,开创农业农村工作发展新局面。

    (二)重点工作及任务目标:创新农业发展体制机制,认真做好规模化种植、现代畜牧业、高效节水农业和设施农业、特色林果、全民创业就业、壮大集体经济实力、农村基础设施和农民新居建设、扩大农村养老保险试点等八项重点工作,实现农业增加值25.2亿元,同比增长9.5%;畜牧业产值占大农业产值比重达到56%;农牧民人均纯收入达到7350元以上,较上年增加700元以上;进一步加大牧区经济发展力度,逐步缩小农牧区差距。

    二、积极发展现代农业,进一步提升农业综合竞争能力

    (一)着力优化作物结构,推进规模化种植。规模化种植是

    - 1 -提升农业综合效益、解放劳动力的重要途径,必须因势利导,规范管理,积极推进。一是调整优化种植结构。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,合理安排作物种植。围绕龙头企业和畜牧业发展,积极增扩玉米种植面积,倾力打造百万亩高产优质小麦和甜菜、土豆、番茄、油料、制种、蔬菜“六个十万亩”原料生产基地。按照区域特点,积极发展“一乡一业、一村一品”,逐步形成优势明显,特色鲜明,辐射带动能力强的产业发展格局,推动种植业规模化经营。2010年,甜菜、番茄、土豆种植面积分别达到8万亩、2万亩和5万亩,玉米种植面积达到60万亩,严格落实小麦种植计划,超计划种植面积不享受补贴。农作物订单生产面积达到92%以上。二是建强专业合作组织。按照“政府主导、农民主体、市场运作”的原则,规范整合现有专业合作组织,鼓励和支持其快速发展。2010年,每个乡镇着力培育一批家“产业基础牢、经营规模大、品牌效益高、增收效果好”的示范合作社,带动现代农业规模化经营。三是着力提升种植效益。依托基地建设和龙头企业,积极开展高产高效创建活动,抓好一批示范村、示范点建设,重点在品质优化、单产提高、品牌打造、精深加工、产品包装上做文章,不断提高规模化种植效益。把“千元田”种植作为农业增效的主攻方向,2010年,番茄、淀粉土豆、制种玉米等亩均纯收入千元作物种植比例达到总播面积30%以上。

    (二)加快发展现代畜牧业。现代畜牧业是现代农业发展的重要标志,也是农牧民大幅增收的主导产业。一是提升养殖小区建设。切实做好已建养殖小区的巩固提升和设施完善,充分发挥养殖小区在标准化生产、规模化养殖、科学化管理、产业化经营方面的引领示范作用。2010年,重点发展家禽、生猪、奶牛养- 2 -殖小区建设。二是着力建设生猪、家禽、牛羊育肥和奶业四大基地。以“良种、良料、良法”为抓手,做强做大种猪企业,建成新疆百万口优质生猪繁育、商品猪生产基地;围绕“百万只土鸡富民增收计划”,突出发展以土鸡养殖为主的家禽业上规模、上档次,土鸡养殖规模达到1000万羽;提高牛羊母畜比例和自繁自育能力,科学饲养,降低成本,着力发展牛羊育肥业,实现育肥效益最大化;积极扶持建设标准化奶站、挤奶厅和奶业合作社,新建挤奶厅6个,大力提升奶牛养殖效益。三是全力抓好牲畜品种改良。在巩固牲畜良种化成果的基础上,继续落实畜牧良种、后备奶牛、能繁母猪

    补贴项目,引进优良种畜,加强品种改良站点建设,积极推广性控冻精改良技术,加快细毛羊改良步伐,积极争取项目资金,着力抓好县、乡、村三级良种繁育体系建设,提高良种化水平。2010年,完成肉羊改良4.5万只,冷配改良牛

    3.8万头。四是加强动物疫病防控。进一步完善疫病防控体系,加强村级防疫员队伍建设,落实补助政策,大力改善乡村动物防疫基础设施条件,切实提高重大动物疫病防控水平,保障畜牧业安全健康发展。五是加大草原建设和管护力度。结合草原围栏项目和退牧还草项目建设,实施草原以草定畜和划区轮牧,保障青山绿水长存,优质生态可持续发展。2010年,全县牲畜最高饲养量达到310万头(只),畜牧业产值占大农业产值比重达到56%。

    (三)大力发展高效节水农业和设施农业。高效节水农业是缓解水土矛盾、促进规模经营、提高产出效益的支柱产业。一是加快规划高效节水区域。在做好区域性水资源利用总体规划的同时,结合井灌区和井河混灌区水资源利用现状,加快规划高效节水区域,河灌区重点实施河水加压滴灌和防渗渠道建设,井灌区

    - 3 -重点实施井水加压滴灌和管道灌。二是加大增水性工程建设力度。完成中葛根水库大坝主体工程建设;积极争取开垦河和碧流河水库早日开工建设。依托水利项目资金,加快以大中型灌区改造为重点的农田水利基础设施建设力度,进一步提高水资源利用率。三是探索建立高效节水体制和投入机制,大力推广节水技术。进一步健全完善农民用水者合作组织,继续把实施高效节水工程与机电井更新结合起来,对机电井更新实行限额控制,合理规划机电井布局,提高单井灌溉面积,全面推行终端水价运行机制。大力倡导节水型社会建设,按照“政府主导、农民主体、协会运作”的投入机制和运行模式,提高节水灌溉补助标准,加大以加压滴灌为主的高效节水技术推广力度。明确高效节水工程建设乡、村或合作社的法人主体地位,完善水利部门在节水工程合同签订、招标、工程设计、质量、进度等方面的的监督、检查和服务机制,确保高效节水工程的顺利推进。2010年,全县完成高效节水面积20万亩以上。

    设施农业是促进农牧民增收的新兴特色产业。一是完善机制抓建设。立足建设乌昌地区反季节蔬菜供应基地,按照“行政推动、典型带动、效益驱动、市场拉动”的原则,重点抓好“投入机制、技术支撑、经营方式”三个关键环节,积极探索建立“市场引导、农民主体、金融支持、政府贴息、合作社运作”的投入保障机制和管理体制,着力规划建设百座示范、千座连片、万座规模的温室蔬菜基地和高标准蔬菜科技示范园。2010年,着力建设以塘坊门村万亩蔬菜基地和涨坝村育苗中心辐射南部丘陵区万亩逆温带设施农业生产、销售基地。二是技术指导抓服务。深入实施“科技助农”工程,制定技术人员考核、奖励机制,鼓励开展有偿服务、科技承包、建示范棚,发挥现有农业技术人员- 4 -主力军作用。吸引一批具有一定技术的大中专毕业生到农村从事设施农业生产,着力提高本土人员技术水平,进一步加大外聘设施农业专家和种植能手力度,发挥设施农业发展示范带动作用。积极与新农大、新职院、农科院等大中专院校建立技术协作平台,进一步加大设施农业技术培训力度。继续引进、推广适宜气候条件和市场需求的设施农产品品种,逐步完善网络信息服务体系,全面提升设施农业发展水平。2010年,确保每50个蔬菜大棚有一名专业技术人员服务。三是创新经营方式抓销售。用足用活土地流转政策,打破零星分散经营的种植方式,积极探索建立“合作社+农户”、 “公司+合作社”、“公司+农户”等经营模式,促进设施农业规模发展。依托乌昌大市场和面向中亚地区蔬菜出口,建立乌昌蔬菜供应基地和蔬菜出口基地,鼓励和引导开展出口基地备案认证。积极开展蔬菜品牌创建、商标注册、产品精细加工包装、宣传推介等服务工作,统一打造“雪润”蔬菜品牌,提升和扩大知名度。以蔬菜合作社和蔬菜销售公司为核心,培育一支专门的蔬菜营销经纪人队伍和营销合作组织、公司,积极开展与北园春市场、乌昌各大超市等疆内各大蔬菜市场、超市的对接,发展农产品连锁经营、物流配送、超市直销等营销方式,并通过力达蔬菜出口合作社,进一步扩大薯类、洋葱等蔬菜出口规模,

    确保全县蔬菜销售渠道畅通。2010年新建日光温室3500座,其中“万元棚”达到500座。

    (四)积极发展特色林果业。特色林果业是促进农民增收、改善生态环境的重要产业。一是着力建强三大基地。围绕自治州“西葡东果”发展战略,加快林权制度改革,多途径争取项目资金,着力建设南部山区逆温带以晚熟杏、海棠、沙棘、文冠果为主的特色经济林,中部平原防护兼用材林和林木、种苗、花卉基

    - 5 -地,北部沙漠以肉苁蓉、沙棘、枸杞、沙葱为主的沙产业三大基地。2010年,新建特色林果示范乡镇1个,示范村5个,重点做好半截沟镇麻沟梁林果基地项目建设。二是着力扶持发展林产业。积极支持本地仁用杏和海棠果干等个体林果加工企业快速发展,鼓励技术人员领办、创办、承包林业产业基地,扶持种植大户和林果经纪人发展农村林果业专业合作组织,引进外地有实力的林果加工企业和科研单位参与林果加工销售,逐步形成产、供、销、加工一条龙的产业链。三是着力推进绿化造林及生态建设。继续加快实施农田、村庄、集镇、道路、荒山、园区绿化工程,推广节水灌溉措施,重点将农田防护林建设与机电井更新、高效节水项目相结合,凡是机电井更新和实施节水灌溉项目,必须将农田四周防护林灌溉和建设统筹考虑。要做好规划,进一步健全长效管护机制,提高绿化工程质量,进一步提升造林绿化水平。完成南山伴行公路绿化规划设计,争取动工建设。继续巩固提升北部荒漠生态治理成果,争取启动天山北坡河谷地森林植被恢复和准噶尔南缘防沙治沙工程,促进农业生态的可持续发展。2010年,完成人工造林4万亩,其中经济林6000亩、农村防护林4000亩,人工治沙造林2万亩,力争建成国家级林业科技示范县。

    (五)加快实施全民创业就业工程。全民创业就业是促进富余劳动力转移培训、统筹城乡协调发展的重要举措。一是通过加强富余劳动力转移引导指导,落实各项优惠政策,选树一批转移就业创业先进典型,营造创业就业宽松环境,进一步激发就业创业热情,扎实推进全民创业。二是加强以奇台培训中心为主的实训基地建设,完善自主创业、自谋职业的政策措施,促进城镇居民就业,带动农民创业。围绕准东煤电煤化工产业发展需求,通过向企业定向输送、培训中心订单培训的模式,有针对性地加强- 6 -从业人员专业技能培训,切实解决就业难、企业用工难的矛盾和问题。三是按照“三个三分之一”(全县农村三分之一的劳动力专业从事种植业、三分之一的劳动力专业从事养殖业、三分之一的劳动力外出务工创业)的要求,突出抓好“一年一户一人一技”的城乡富余劳动力技能培训和农民工返乡创业培训。四是把劳动力转移工作作为“一把手”工程来抓,积极规划建设辐射东三县(转 载 于:wWw.zAIdian.cOM 在 点 网:年农村工作要点)的人力资源市场,鼓励乡镇建设规范的人力资源大厅、劳务派遣公司、劳务协会,村组建立劳务服务队,不断提高劳动力转移的组织化程度,积极引导农村富余劳动力以“离土离乡或离土不离乡”等多种形式,有组织地向二、三产业转移,实现多途径增收。2010年,培训农牧民1.5万人,新增转移农村富余劳动力5000人,促农增收2000万元。

    (六)着力壮大农村集体经济。壮大农村集体经济是加强党的基层执政基础、增强基层党组织凝聚力和号召力的重要抓手。一是多途径开辟增收渠道。积极引导各村建立旅游开发、劳务输出、交通运输、房屋租赁、畜牧养殖、蔬菜种植等多种经济实体,增强集体经济实力。全面落实县财政对空壳村的补助政策,不断提高“有钱办事”的能力。二是加强农村机动地管理。各乡镇、村继续加大农村机动地的清理整顿,把规范机动地管理作为壮大集体经济的重要抓手,严格规范发包程序,全部公开发包,接受广大群众监督。三是加强农村资产管理。进一步完善乡镇财务工作站管理制度,全面落实“村财乡管县监督”管理体制,不断加大乡村财务管理人员的培训力度,推行土地、财务电算化管理。积极开展现有农村资产清理,强化管理,规范运营,确保资产保值增值。

    (七)加快基础设施和农民新居建设。加强农村基础设施和

    - 7 -农民新村建设是改善农业生产条件、提升农民生活质量、促进农村和谐发展的重要基础。一是以自治州“村庄建设暨村容村貌整治年活动”为契机,继续加大财政补助力度,

    建立财政、集体、村民等多元化投入保障机制,加快建设各具特色的中心乡镇。各乡镇结合各村实际,认真研究规划,着力打造特色鲜明、优势突出、设施配套、功能齐全的中心村,集中建设农民新居,加快实施村庄道路“四化”工程,引导村民逐步到中心乡镇、中心村居住,改善农牧民生活条件。2010年,突出抓好3个中心乡镇、10个中心村建设。二是围绕中心乡镇、中心村建设,整合各类项目资金,加快农村道路、中低产田改造、土地整理、高标准示范农田等基础设施建设。同时,坚持建管并举的原则,全力推进农村户用沼气建设工程。积极推广农村户用沼气建设“四位一体”模式,加大“一池三改”力度,确保“建得成、用得好、有效益”。 2010年,完成500户农牧民新居建设,新建户用沼气池1000座,完成“一池三改”320座,完成土地整理1.96万亩。

    (八)抓好以农村养老保险试点为重点农村社会保障体系。一是统筹城乡协调发展,将古城乡、西北湾乡纳入城乡养老保险一体化试点,集中解决“城中村”的问题。在抓好古城乡养老保险试点工作的基础上,不断扩大农村养老保险覆盖面,重点启动村干部、“三老”人员农村养老保险工作,进一步完善农村低保制度。二是努力改善农村办学条件,巩固提高“两基”成果;加强乡(镇)、村文化设施建设,丰富群众文化生活;加快建立覆盖全县农民的公共卫生、医疗、保障和药品供应体系,为农民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务;建立健全矛盾纠纷排查调处工作体系,深入开展基层平安创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施。通过以上措施加快建设住有所居、病有- 8 -所医、学有所教、老有所养的农村社会保障体系。

    三、夯实农业发展基础,为农村经济发展提供有力保障

    (一)提升农机装备水平,增强农业综合发展动力。争取国家2400万元的农机具购置补贴项目资金,加大适用先进农机具的推广普及力度,不断提高农机装备水平。一是继续更新优化主机动力结构,稳步发展大马力轮式拖拉机。大力推广联合整地机、动力驱动靶、保护性耕作等先进的耕整地机具。围绕“净土工程”,积极引进推广农田残膜回收机械,逐步缓解白色污染。二是围绕农业内部结构调整,大力推广玉米、土豆、甜菜、番茄机械收获技术,大力引进玉米、土豆、甜菜、番茄等大型播种、收获机械。继续推广设施农业、畜牧业、林果业、节水农业机械和沼气抽渣设备。三是规范发展农机经营服务合作组织,提升农机服务水平。加大对农机上路、持证驾驶的检查力度,抓好农机安全生产。2010年,实现玉米机收面积30万亩、甜菜机收3万亩以上,实现农业机械化人均节本增效30元以上。

    (二)全面实施科技强县战略,为农业可持续发展提供支持。一是按照分级培训、分批办班的原则,进一步实施“阳光工程”,把广大农牧民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农牧民,年内培训农牧民1万人次,其中村干部的培训面要达到100%。同时,县劳动人事、就业等部门要以乡镇、村为单位,把实施“村村都有大学生工程”作为农村实用人才建设的重要抓手。二是认真实施“农业科技创新”工程,落实农业科技人才相关政策,稳定农业科技人才队伍,重点抓好新品种、新技术引进、试验、示范,农业产业化龙头企业新产品开发等工作,推进农业技术创新和成果转化应用。三是以“科技之冬”为载体,加强农业科技推广,重点抓好日光温室蔬菜无公害生产、农作物病虫害防治、畜

    - 9 -禽科学饲养、沼气池建设等技术的推广普及。认真实施“科普兴村”工程,发挥科技特派员作用,建强科普基地、树立科普带头人、组建农村科技专业协会。2010年,农牧民技术员、科技示范户、重点生产大户的培训率达到100%。

    (三)强化服务,建立健全新型农业服务保障体系。

    新型农业服务保障体系是增强农业发展活力,提高农村经济发展水平的关键。一是建立农产品质量监测体系。引导农民和农产品加工龙头企业推进标准化、无公害生产,支持农业、畜牧、工商、卫生、质监等部门加强农产品质量监测体系建设,切实抓好产前、产中、产后全过程的安全监测。加快推进无公害、绿色、有机农产品认证,树立品牌意识,加强特色农

    产品精细包装,打造一批特色鲜明的农产品品牌和产品标识。二是完善农村市场流通体系。健全完善农副产品批发交易市场和中心乡镇农副产品交易市场建设,规范产地市场秩序,积极发展农村各类经济合作组织,培养一批专业的经纪人、运销专业户队伍,保障鲜活农产品运输绿色通道畅通,逐步构建市场体系和现代物流体系,搞活农村市场,繁荣农村经济。三是健全农业服务体系。建立职能明确、布局合理、运转协调的多元化基层农业技术推广服务体系,强化生产技术集成创新。加强农业气象灾害监测预测预警体系建设,增加人工降雨,提高气象服务农业生产的能力。进一步加强动物疫病防治体系、防汛抗旱体系和抗灾保畜保棚体系建设,抓好各项应急预案的制定和落实,确保人民生命财产安全。加强农村信息综合服务体系建设,不断完善“县、乡、村和重点龙头企业、重点户”为主体的现代化农业信息平台,积极推进农业信息技术进村入户。进一步健全农业政策性保险制度,加强农作物、牲畜保险体系建设,建立农业巨灾风险分散机制。

    - 10 -四、统筹牧区各项工作,加快发展牧区经济

    (一)强化牧区基层政权建设。一是加强牧区基层组织建设。继续实施乡村干部“素质工程”,强化培训乡村两级干部,增强牧区乡镇及少数民族聚居村干部凝聚力和向心力,提高解决问题的能力和带领农牧民发家致富的能力。二是进一步加强牧区乡镇及少数民族聚居村两级干部队伍建设。加大下派机关优秀干部到乡镇工作以及选派乡镇优秀干部到民族聚居村任职力度,不断提高乡村干部干事创业能力。三是推进牧区撤村并组工作,减少村组干部职数,提高在职村干部待遇,提高牧区干部工作积极性。

    (二)加快牧民定居步伐。牧民定居是实现牧区经济快速发展的重要途径。一是始终坚持以牧民自筹投入为主和因地制宜、多种形式建设的原则,制定《牧民定居发展规划》,坚持“先生产、后生活”的方针,强化基础、配套老区、开发新区,一步一个脚印地落实牧民定居政策,改善牧民生产条件,巩固牧民定居成果。二是开辟新途径,实施牧民插花定居。积极研究跨区域牧民定居政策措施,对跨区域定居和插花定居牧民采取优惠扶持政策,即原有的草场、户口暂不变动,子女上学免交跨学区费,宅基地免交一切费用。三是加大对牧区乡镇、少数民族聚居村的项目倾斜力度。借助抗震安居工程、扶贫开发、少数民族发展、兴边富民等项目,捆绑使用资金,并把牧民定居与中心村建设结合起来,长远规划,合理布局,进一步加大牧民定居力度。2010年,完成牧民定居130户,入住率达到90%以上。

    (三)积极发展牧区及少数民族聚居村第三产业。一是做好牧区及少数民族聚居村富余劳动力转移培训,采取对内接洽,对外联络措施,鼓励劳动力向二、三产业等多领域转移,为牧区及少数民族聚居村劳动力转移创造条件,提供就业岗位,拓宽牧民

    - 11 -增收渠道。二是鼓励各牧区乡镇及少数民族聚居村积极挖掘民俗资源,大力发展休闲度假、农家乐和农业生态旅游,以民族特色饮食和刺绣等特色手工艺吸引游客,激发农牧民以发展旅游业创收的信心,进一步拓宽农牧民增收渠道。

    五、加快推进农村经济发展体制机制创新

    (一)完善农村土地流转机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索建立土地承包经营权流转机制,允许和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,推进农业适度规模经营,提高农业专业化、商品化和现代化水平。加快农业经营方式的“两个转变”,即家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化、规模化水平;统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。

    (二)建立农业投入保障机制。加大农业投资力度,调整财政支出结构,用足用活财政农业保障资金4000万元。全面整合现有涉农资金,各乡镇、各部门要统筹协调安排好各项农业、畜牧、林业、农机、水利、农业综合开发等农业项目,落实好配套资金,严格使用管理。引导农民对直接受益的公共设施投资投劳。抓住国家扩大内需对“三农”投入的加大以及农作

    篇二:2015年农村工作会议报告

    在全市农村工作会议上的讲话

    (征求意见稿)

    陈 晓 东

    (2015年2月27日)

    同志们:

    这次农村工作会议,主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央、省市农村工作会议以及市委十一届十次全体会议、市十六届四次人代会精神,在客观总结去年工作的基础上,研究部署2015年及今后一个时期的“三农”工作,动员全市上下认清使命,开拓创新,奋力推动现代农业建设迈上新台阶,全面开创我市“三农”工作新局面。会议结束前,市委姜书记还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。接下来,我先讲一些意见。

    2014年,全市上下认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策,以农业现代化工程为引领,统筹推进农业农村各项重点工作,在宏观经济环境复杂、困难和挑战增多的情况下,“三农”工作继续保持良好势头。农业农村综合考核连续六年荣获南通市一等奖。概况来讲,主要是“五个新”:一是农业转型取得新成效。全市项目农业投入突破40亿元,实现农业增加值61亿元、增长6.94%。“234”产业布局日趋完善,粮食总产实现“十一连丰”,常年果蔬播种面积25万亩,新增设施农业3万亩、花木面积2.9万亩,特色农产品基地建设带动面上种植面积5万多亩。

    新增省级现代农业园区、省级“菜篮子”工程蔬菜基地各1家。着力提升物质装备水平,高标准农田占比达59.5%、农田水利现代化水平达88%、设施农业占总耕地面积15.37%、农业机械化水平达84.2 %。不断创新经营体系,建成国家级农民专业合作社示范社4家、江苏省五好示范社12家、省级为农服务社样板社1家、省级首批示范家庭农场1家,全托管、全程专业化服务组织建成数和服务面积均居南通首位。各级农业龙头企业实现销售收入135亿元。农产品出口创汇持续保持南通第一、全省领先。扎实推进品牌农业,农产品“三品”认证数达217个,现有全国地理标志证明商标4个,国家级、省级非物质文化遗产各1个。成功举办首届中国杯盆景大赛、首届长寿农产品博览会。长寿农产品在天猫、京东等电商平台上线,农产品对接上海、北京等国际大都市步伐进一步加快,黑塌菜、香塘芋、“百日子”白萝卜等特色农产品日益受到大城市市民的青睐。基层农技推广体系不断健全,获评江苏省基层农技推广示范市。二是富民强村迈上新台阶。严格执行各项惠农政策,不断拓宽农民增收渠道,筹资筹劳总量同比减少1200多万元,农村居民人均可支配收入增长11.6%。积极引导村级开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金,量力而行兴办公益事业,严格控减新增不良债务,提升基层财务管理水平,全市村级集体收入总量增长15%,村级债务总量下降12%。三是城乡环境呈现新面貌。积极稳妥推进农民集中居住,村庄建设规划修编完成,我市被列为全省镇村布局规划试点市、农村危房改造工作试点市。村庄环境整治率先通过省级全域验收,村庄环境整治和“四位一体”长效管护南通第一,建成

    国家级卫生镇2个、“美丽乡村”试点村1个,省三星级“康居乡村”41个、生态村3个。白蒲镇、搬经镇成功申报全国重点镇。新增成片造林1.04万亩,林木覆盖率达24.41%。实施农桥改造工程79座,一事一议财政奖补项目建成水泥道路200多公里。农业面源污染整治纵深推进,农作物秸秆、畜禽粪便无害化处臵和资源化利用理念逐步深入人心,农药、化肥减量化使用成效明显,病死猪无害化处理工作正常开展。四是民生保障实现新提升。社会化养老服务体系加快构建,“医养结合”养老模式被评为2014中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型。城乡居民基本医疗、基本养老保险实现全覆盖,城乡低保、农村五保实现应保尽保,新增被征地农民保障实现即征即保。脱贫攻坚持续深入,建档立卡低收入农户脱贫率达85%以上,完成困难群众住房725户。残疾人免费乘坐公交政策全面实施。新型未成年人社会保护体系独具特色,被列为全省唯一的未成年人社会保护试点县级市。军民融合式发展进程加快,省级“双拥模范城”正式授牌。五是农村改革迈出新步伐。积极构建农民宅基地退出机制,全市累计退出1076户。村庄土地整理稳步推进,土地增值收益分配机制有序实施,农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展。市农村产权交易服务中心建成运行,农村土地承包经营权抵押贷款工作正式试点实施。白蒲镇行政管理体制改革试点工作扎实推进。

    总体看,我市农业农村工作保持持续向好势头,但在经济发展新常态下,“三农”仍是全面建成小康社会的短板,农业还是“四化”同步的短腿。第一,从农业转型升级的层面看,我市农

    村空心化日趋严重,务农劳动力老龄化和农业兼业化副业化日益普遍,“234”产业依然存在发展相对粗放、特色彰显不够、集群集约不足、创名创牌不力现象,我们只有培育壮大新型农业经营主体,切实解决好“谁来种地”、“种多少地”、“怎么种地”问题,用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代方式经营农业,统筹推进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收,探索一条具有如皋特点的农业现代化路子。同时,积极策应南通国家现代农业示范区创建,推进农业结构战略性调整,更加注重农业的提质增效和可持续发展,大力发展高集约度、高附加值、高外向性的现代高效农业,不断提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率,全面提升如皋农业的整体竞争力。第二,从农村经济发展的层面看,经济发展新常态下,“三农”工作面临的内外部条件深刻变化,我们既要充分把握增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换带来的新机遇和新挑战,又要高度重视发挥我市独特的资源禀赋,顺应农民过上更好生活的新期盼,更大力度地落实惠农富农政策,千方百计化解日益突出的土地资源、生态环境、农业成本、国际农产品价格等瓶颈制约,促进农民收入、村级收入稳定增长,让农民的生活一年比一年好。第三,从城乡统筹发展的层面看,经济强,农业是基础;百姓富,农民是重点;环境美、社会文明程度高,农村是关键。尽管我市近年来城乡一体化进程不断加快,但城乡二元结构尚未根本破除,农村基础设施、环境面貌和社会事业仍滞后于城镇发展,城乡居民收入差距仍比较大。我们必须加强城乡联动,破除体制机制障碍,强化产城融合发展和公共服务功能配套,给予“三农”更多人力、财力、物力支持,赋予农民更多财产权利,留给

    农村更多发展空间,最大限度解放和发展农村生产力,增强农业农村发展活力,促进物的新农村和人的新农村齐头并进,努力实现城乡共同繁荣、共同富裕。第四,从深化农村改革的层面看,农村土地管理制度有待深化,农村集体土地和城镇国有土地尚未实现“同地同权”、“同地同价”;农村金融体系有待完善,农村资金净流出的状况没有根本改变,农业“贷款难、贷款贵”现象普遍存在,亟待通过农村改革破解“三农”问题。今年中央一号文件连续第12年聚焦“三农”问题,并延续2014年改革元年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路,进一步指明了新常态下农村改革的重点和方向。全市上下必须吃透精神,坚持以改革创新作为推动农业农村发展的强大动力,抢抓机遇,攻坚克难,努力把“三农”这块短板拉长、做实,切实为全面小康建设提供坚实支撑。

    2015年是实现“十二五”目标的最后一年,也是实现我市勇当苏中全面小康领头雁的关键一年,做好农业农村工作尤为重要,我们必须准确把握如皋“三农”工作的新挑战、新机遇,全面落实新常态下的新任务、新要求。今年全市农业农村工作的指导思想和目标任务是:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、各级农村工作会议以及市委十一届十次全体会议、市十六届四次人代会精神,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,围绕建设“民富村强乡美风气好”社会主义新农村,以“两增加、两提升”为衡量标准,主动把握和积极适应新常态,大力推进农业现代化和城乡发展一体化发展步伐,力争在农业发展质态、农村经济发展、农村生态环境、“三农”服务保障等四个方面实现新提升、彰显新特色、取得新突

    篇三:2012年农村工作要点

    井陉矿区2012年农村工作要点

    今年是“十二五”规划承上启下的关键年,也是落实区第十次党代会“全面转型”目标的开局年,更是在新的历史起点上推进农村工作的机遇年。根据中央和省、市农村工作会议精神,从我区实际出发,提出以下工作要点。

    工作思路和目标

    认真贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市农村工作会议精神,以科学发展为主题,以“加速实现矿区全面转型”为目标,以城乡统筹、“三化同步”(工业化、城镇化、农业现代化)为统领,以新民居和幸福乡村建设为载体,突出抓好推进城乡统筹、帮扶农民增收、发展特色农业、深化农村改革思想要点工作。努力打造布局合理、设施配套、生产发展、生活便利、稳定和谐的幸福家园。

    围绕以上思路确定今年农村工作五项主要指标:全区农业总产值达到12344元,增长2%;农村居民人均纯收入达到10799元(11339元为市下达指标),增长10%(15.5%为市下达指标);农村社区集体可支配收入达到2732万元,增长10%;特色农业占农业总产值比重达到52%,增长2.12个百分点;森林覆盖率达到45.9%,增长0.4个百分点。

    要点工作和措施

    根据工作思路和目标,突出抓好以下重点工作:

    一、统筹城乡发展,着力创建幸福乡村

    1、规范有序,推进新民居建设

    一是调整思路。强化“一种意识”——城乡统筹、新民居建设转型规范意识;实施“三个结合”——新民居建设与全面转型相结合、与工业园区发展相结合、与幸福乡村启动相结合;坚持“三个为主”——政府为主导、乡村为主责、居民为主体;突出“三个重

    点”——主城区扩容(东扩佳诚东区、西扩清凉小区)、中心镇扩张(北扩贾庄、南扩凤山)、特色村起步(天户峪生态旅游村高标准规划、积极稳妥启动);严格“三个规范”——审批程序规范,规划、开工、用地手续规范,基础设施、公共配套规范。

    二是规范运作。为规范有序推进新民居建设,制定出台《关于规范推进新民居建设实施意见》和《关于统筹城乡和新民居建设专项资金管理办法》,对于新民居建设指导思想、规划编制、项目用地、拆迁安置、政策扶持、资金管理、监管机制各环节,研究制定具有规范性、引领性和导向性的政策。各乡镇和土地、住建部门要认真总结近几年新民居建设经验和问题,建立完善规范推进新民居建设的机制措施和实施方案。

    三是突出重点。坚持因村而宜、分类指导、突出重点、打造亮点。今年力争申报新增省级示范村2-3个。对区位优势明显、规划合理、运行规范、手续齐备、公共服务和设施配套的小区,给予政策倾斜、鼓励快建;对于基本具备条件、基础设施有待配套的小区予以缓建;对于运作不规范、又引发不稳定因素的小区予以停建。各乡镇要对新民居建设示范村分类排队,重点培育1-2个可学、可看的样板小区。

    2、抢抓机遇,创建“幸福乡村”

    认真贯彻省、市农村工作会议精神,开展多种形式培训,深刻理解创建“幸福乡村”的内涵和意义。创建“幸福乡村”与新民居建设相比,层次更高、内容更全、标准更严、与居民生产生活更贴近。创建“幸福乡村”作为新民居建设的拓展和提升,内容集中体现10个字,即以“水、电、路、气(含供暖)、讯”为重点的基础设施建设和以“文、教、医、保、服”为重点的公共服务。这10个字涵盖了创建“幸福乡村”的方方面面。

    一是积极做好省级、市级“幸福乡村”示范村申报跑办工作,

    争取示范村达到行政村的10%以上。创建“幸福乡村”要坚持规划先行、典型示范、稳步推进。二是科学制定计划。依据总体规划、二轮土地利用规划和镇村体系控制性详细规划,科学编制“幸福乡村”计划。三是分期分批实施。坚持试点先行,分年度、有计划、有重点、有步骤地组织实施。要实现新民居和“幸福乡村”建设有机结合,在规划上相衔接,在示范点选择上相延续。从2012年起对15个省级、10个市级新民居建设示范村建设实行动态监管、优胜劣汰。鼓励市级示范村创造条件申报成为省级示范村;在省级示范村中以班子好、规划好、运作好、配套好、环境好为标准,优中选优筛选2—3个“幸福乡村”示范点先行启动,经过2—3年努力,基本达到省、市级“幸福乡村”标准。

    3、务求实效,加强基础设施配套

    以完善“双气”为重点,加快推进城乡共享的水、电、路、气、讯等基础设施建设,完善落实“双气”规划。一是实施“双气”配套工程。贾庄煤气站和大德电厂集中供暖项目要进一步完善运营机制,扩大供能面积;积极引进水源热泵、碳纤维和天然气、太阳能等新兴清洁能源,以缓解供气供暖能源不足引发的社会矛盾。二是实施新民居小区与主干路“最后一公里对接工程”。努力包装跑办项目,确保贾庄小区镇前路、清凉小区30米大街等市扶持项目按计划开工建设。三是实施农村社区电气化改造工程。年内完成天户峪、张家井、西沟、南寨等4个电气化改造项目。新建改造10千伏配电变压器17台、新架改造农网线路11.5公里。进一步提高电力保障能力。四是实施垃圾污水处理工程。大力推进“住户分类,社区收集、乡镇转运、区集中处理”的处理模式,以西岗头、西王舍、横西等新民居示范村为重点,结合环境整治,谋划包装项目,建设经济适用的垃圾收集转运设施。新建小区要配套建设生活污水处理项目,实现垃圾污水无害化处理。

    4、强化保障,提升公共服务水平

    加快中小学校舍安全工程,加快完成区职教中心、贾庄中学8.4万平方米的校园改造工程。做好省级标准化幼儿院前期工作,力争年内开工建设,上半年完成农村社区卫生室达标,并全部投入使用。推进农村社会养老“幸福工程”,建立完善养老服务体系,农村社区“互助幸福院”在试点的基础上,力争达到50%以上。进一步完善农村社会养老保险制度,实现应保尽保。

    二、拓宽增收渠道,促进农村居民收入持续增长

    按照全区“帮扶农民增收意见”和区第十四届人大会议政府工作报告确定的目标,2012年全区农村居民人均纯收入增长15.5%,“十二五”末实现翻一番。

    5、继续实施居民增收四项工程

    各涉农增收部门,要树立“大农口”意识,落实好区委、区政府《关于帮扶农村居民增收的实施方案》,从部门职能出发,找准帮扶增收的切入点,明确帮扶增收的具体任务和措施。继续实施二、三产业转移劳力促进增收;精品农业扩规提档辐射增收;有组织的劳务输出拉动增收;龙头企业带动增收等四项工程。将四项工程任务分解到各乡镇和涉农增收部门,年初下任务,年底要结果,并列入对乡镇和部门的考核。今年在30个农村社区排出集体可支配收入、居民人均纯收入增长“前六强”和“后四弱”,强化激励机制,实行分类指导,使不同位次的农村社区都能明确方向、争先进位。

    6、着力开展对口帮扶增收活动

    把帮扶农民增收作为干部下基层的重要内容,开展为所包村新上一个项目、转移一批就业劳力、办一件实事的“三个一”活动。实施乡镇企业与所在村“一对一”定点帮扶,通过帮项目、帮资金、帮技术实现集体财富积累不断增加,逐步形成“区有龙头带动,乡有特色产业,村有增收项目,户有固定收入”的帮扶增收格局。同

    时,要加强与元氏、井陉两个对口帮扶村对接工作,完成市下达的对口帮扶任务。

    三、谋划包装项目,发展现代特色农业

    7、打造精品特色农业

    深刻认识我区农业优势在特色品牌,希望在龙头带动,关键在产业提升。坚持走“特色主导、龙头拉动、品牌引领、观光旅游农业支撑”的20字发展农业之路,以果品、畜牧、设施蔬菜为重点,着力出精品、上特色,促进农业全面转型。

    邀请大专院校农业专家开展一次精品农业论坛活动。围绕“结构调优、产业调特、产品调精、效益调高”,逐步形成串珠式布局、标准化生产、市场化运作的新模式。一是搞好规划。与全区总体规划相衔接,对优质果品、养殖、设施蔬菜的布点、规模进行认真规划,环交通路网框架,做成一个个亮点,形成“串珠式”的精品农业雏形。二是扩大规模。新增 “三优一体”模式化栽培果园280亩,改建标准化大棚11个,标准化猪场17个、存栏2.5万头,标准化鸡场6个、存栏25万只。制定扶持奖励政策,对50亩以上经济林大户、100亩以上的合作组织给予资金扶持。三是争创品牌。增强品牌意识,力争天户峪“昊源”苹果成功申报省著名商标,取得“有机”认证和果品出口资质,填补我区农产品品牌升级认证的空白。

    8、发展产业化龙头企业

    一是进一步发挥现有龙头企业带动作用。对5家龙头企业提档升级,增加科技含量,提高服务水平,完善联结机制。积极申报省、市级农业产业化重点龙头企业,争取3家进入市级,其中天户峪昊源林果场力争进入省级。二是积极培育新的龙头企业。将有一定规模和辐射作用的种养殖基地培育成为新的龙头企业。全区农业产业化经营率达到20%以上,特色农业总产值占农业总产值的比重52%以上。

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