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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作报告 > 计划规划 > 商务部关于进一步加强内贸规划工作的实施意见 正文 2017-03-08

    商务部关于进一步加强内贸规划工作的实施意见

    相关热词搜索:商务部 内贸 实施意见 关于进一步加强 规划 内贸信息中心事业单位 商务部内贸流通专家

    篇一:商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见全文-国家规范性文件

    商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见

    为贯彻落实党的十八大精神和《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(以下简称《规划纲要》)的要求,加快推进商务诚信建设工作,现提出以下意见:

    一、重要意义

    推进商务诚信建设是健全社会信用体系的重要内容,是完善市场经济体制的重要基础,是整顿和规范市场秩序的治本之策,是加快转变政府职能、创新行政管理方式的内在要求;是实现我国贸易转型,实施流通驱动战略,促进资源优化配置,建立现代市场体系的基本前提;是加强国际合作与交往,树立国际品牌和声誉,提升国家软实力和国际影响力的必要条件。各地商务主管部门要充分认识当前加强商务诚信建设的重要意义,高度重视并抓好落实工作。

    二、总体思路

    (一)指导思想。各地商务主管部门要以贯彻落实《规划纲要》为主线,以商贸流通企业为主体,以建立政府主导的行政管理信息共享机制为基础,以建立市场化平台主导的企业综合信用评价机制为核心,以建立第三方机构主导的企业专业信用评价机制为支撑,着力打造“守信得益、失信受制”的良好信用环境,建设法治化、国际化、市场化的营商环境。

    (二)主要目标。争取用6年左右的时间,通过建立政府与市场相结合、线上与线下相结合的信用约束机制,完善信用管理制度,宣传商业诚信文化,使企业诚信经营意识和信用管理能力明显增强,信用服务业规范健康发展,信用经济规模大幅提升,商务诚信体系基本建立。

    三、主要任务

    (一)推动建立行政管理信息共享机制。

    各地商务主管部门要按照“统一标准、统一平台、分步实施、分级共享”的原则,推动建设本地区商贸流通企业信用信息系统,逐步整合本地区商贸流通企业的行政许可、资质认定、行政处罚、法院判决裁定等信用信息,加快与相关部门、行业实现互联互通,逐步开展企业信用分类管理。同时,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、事中事后监管等行政管理事项中,建立信用信息和信用报告使用机制。

    (二)引导建立市场化综合信用评价机制。

    各地商务主管部门要在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域,引导商业街区、购物中心、网络零售及电视购物等平台企业,通过地理位置服务等技术和互联网、手机等信息渠道,建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。引导上述企业与第三方信用服务机构合作,不断优化信用评价标准和方法,防范信用炒作风险,提升评价可信度。推动上述企业共享和互认信用评价信息,逐步建立失信企业市场限期禁入机制。引导消费者在交易过程中使用企业信用评价信息,并有效反馈消费评价。同时,在批发、物流等贸易流通领域,引导商品批发市场、物流园区、电子商务平台等商圈企业,建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制,制作发布商圈失信企业“黑名单”和诚信企业“红名单”,倡导企业诚信经营。

    (三)支持建立第三方专业信用评价机制。

    各地商务主管部门要鼓励信用保险公司、商业保理公司建立以应收账款为核心的企业信用交易记录,完善企业交易信用评价机制,并逐步将评价结果共享范围扩大到各类市场交易主体和融资机构,帮助其降低交易和融资成本。鼓励具备资质的第三方信用服务机构建立健全企业信用档案,开展电子商务信用评估与认证,帮助企业有效识别和防范信用交易风险。指导本地区相关行业商协会,建立会员企业诚信档案和行业信用信息数据库,制作发布企业信用“红黑榜”,组织部分有上下游产业关系的行业商协会建立信用信息共享机制。

    (四)鼓励发展商业信用交易市场。

    各地商务主管部门要鼓励商贸流通企业利用内贸信用保险,降低信用销售风险,扩大内贸信用销售规

    模;鼓励本地区保险机构不断提升信用保险承保能力,提高国内贸易信用保险覆盖率。争取财政扶持政策,促进本地区商贸流通企业与商业银行、消费金融公司合作开展各类信用消费业务。鼓励本地区有条件的零售企业直接面向消费者开展赊销,开发新的信用消费模式,培育新的消费增长点。规范发展单用途预付卡市场,继续做好发卡企业备案和预收资金日常管理,开展常规执法检查。支持商业保理行业发展,商业保理试点地区要研究完善本地区行业管理制度和配套支持政策。

    (五)着力打造商务诚信文化环境。

    各地商务主管部门要继续开展“诚信兴商宣传月”活动,组织本地区相关行业商协会、商贸流通企业积极参与。开展形式多样的诚信企业宣传推广活动,树立诚信企业典范。继续开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,组织举办现场会和“商务诚信大讲堂”,加大正反两方面典型宣传和曝光力度。继续开展“诚信经营示范创建”等主题实践活动,弘扬重信践诺的传统美德和诚实守信的价值准则。在2012年商务诚信建设试点工作的基础上,重点围绕确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营、树立商业品牌四个方面,学习总结试点城市先进经验和成功案例。指导本地区商贸流通企业以岗位模范为榜样,开展企业内部宣传教育工作,强化企业员工职业道德修养。

    四、工作要求

    (一)加强统筹规划。

    各地商务主管部门要把商务诚信建设工作列入重要议事日程。按照《规划纲要》和本意见要求,组织制订贯彻落实方案。方案内容包括任务分解目标、具体工作措施、责任单位及人员分工、保障措施、进度安排等。

    (二)加强制度建设。

    各地商务主管部门要积极推进商务诚信建设制度化工作,加强本地区商务信用管理立法和基础制度建设,指导完善商贸流通行业信用评价标准及规范,推动商贸流通企业建立企业诚信管理制度,不断完善商务诚信建设长效机制。

    (三)加强示范引领。

    各地商务主管部门要结合本地区实际情况,选择部分信用工作基础较好的平台企业、商圈企业、第三方信用服务机构和行业商协会开展试点,分步骤、分阶段地探索建立一批以行政管理记录、市场化综合评价以及第三方专业评价为主体的信用信息系统和公共服务平台,向政府部门、相关行业、企业或社会公众,提供企业综合信用评价、企业消费评价、企业履约评价等公共信息服务,同时建立健全诚信建设体制和机制,为全国商务诚信建设积累经验。

    (四)加强组织保障。

    各地商务主管部门要认真做好对行业商协会及商贸流通企业的指导和督促工作,加强与本地区社会信用体系建设主管部门的沟通协作。积极争取地方财政资金支持,确保工作顺利开展。加强对相关工作人员的商务诚信专业培训。

    (五)加强绩效考核。

    各地商务主管部门要根据制定的工作目标,对商务诚信建设工作进行考核。对未完成工作任务或未达到预期工作目标的单位,督促其整改;对工作积极、成效突出的单位或企业,予以鼓励。同时,及时总结报送相关工作进展情况、发现的问题及经验做法、案例事迹。

    商务部

    2014年9月12日

    来源: http:///fg/detail530588.html

    篇二:深入贯彻落实“十二五”内贸规划

    龙源期刊网 .cn

    深入贯彻落实“十二五”内贸规划

    作者:本刊评论员

    来源:《中国经贸导刊》2013年第17期

    为贯彻落实党的“十八大”精神,推动国内贸易科学、创新发展,充分发挥国内贸易对经济社会发展的基础性和先导性作用,目前,商务部就深入贯彻落实“十二五”内贸规划,加强内贸规划工作提出了明确意见。

    内贸规划是转变政府职能应当重点加强的工作,也是内贸工作的重要基础。发展规划以促进国内贸易总体发展为主要目标,主要阐明国内贸易发展战略,是内贸规划工作的统领。专项规划依据发展规划制订,突出一定时期工作重点,是内贸规划工作的重要组成部分。网点规划依据城乡总体规划和土地利用总体规划制订,是内贸规划工作的基础。按照建立扩大消费需求长效机制的要求,通过科学规划引领国内贸易又好又快发展,对扩大消费需求、保障和改善民生、引导生产发展、加强宏观调控、提高经济运行效率具有重要意义。

    为了加快推进规划制订,商务部要求各地要结合本地实际情况,精选规划编制单位,广泛征求意见,科学组织论证,增强各类规划的前瞻性、针对性、指导性和协调性,尽快形成以发展规划为统领、专项规划为重点、网点规划为基础的内(转载于:www.zaIdian.cOM 在点 网:商务部关于进一步加强内贸规划工作的实施意见)贸规划框架体系。省级商务主管部门要尽快完成发展规划编制工作,要在2013年9月底前完成内贸发展规划制订工作。省级和中心城市商务主管部门要加强专项规划编制工作。各地要按照《规划》和相关区域发展规划,协助商务部制订全国流通节点城市布局规划和11个主要商业功能区建设实施方案,积极配合做好区域协调发展的总体设计工作。有关城市商务主管部门要加快推进网点规划制订工作。到2015年底,基本完成县级市商业网点规划编制工作。

    下一步,要切实抓好规划实施。各地要制订本地贯彻落实《规划》工作方案,因地制宜,突出重点;要逐条分解《规划》目标任务,逐项细化工作措施,明确时间进度和质量要求并给予工作保障。各地要按照商务部的工作部署和要求,继续做好专项规划贯彻落实工作。要加强不同区域、不同层级和相关领域规划的衔接,特别是要指导城市商务主管部门认真做好网点规划与城市控制性详细规划的衔接,建立网点规划建设管理联席会议制度、会商机制等,适时发布商业网点建设指导目录。要重点推进商业网点规划管理地方立法,加强本地与内贸规划相关的统计和标准制订等基础工作。

    落实规划,各级商务部门要积极争取有关部门支持。大力加强部门协作,抓紧完善流通网络规划、加大流通业用地支持力度等政策;协调落实财政支持政策,保障内贸规划的编制和实施;积极争取科技政策,促进内贸规划工作和内贸行业创新发展;努力改善融资环境,促进中小商业网点发展。同时,按照《商务部关于贯彻落实〈国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见〉等文件的通知》要求,抓紧落实现行的财税、金融等配套扶持政策,促进内贸行业又好又快发展。

    篇三:商务部关于进一步做好市场监测和保供工作的实施意见

    商务部关于进一步做好市场监测和保供工作的实施意见

    转载自政策百科

    加强市场监测,保障市场供应,是事关经济发展和社会稳定的一项基础性工作,是商务主管部门的一项重要职责。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,做好新形势下市场监测和保供工作,提出如下意见:

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,突出市场在资源配置中的决定性作用,切实发挥政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、加强市场监管、弥补市场失灵等方面的职能和作用,构建集数据采集、存储加工、预测预警、信息发布、应急调控等功能于一体的市场监测保供体系,切实保障市场供应,维护市场平稳运行,更好地为经济社会发展和改革开放大局服务。

    二、基本原则

    (一)统一规划。商务部制订市场监测保供体系总体规划,按照统一标准建设完善市场监测和应急保供系统,并对部、省、市、县四级监测保供平台进行统一维护。地方商务主管部门可根据本地区市场特点,向商务部提出个性化的平台建设需求,商务部负责予以实施。

    (二)分类管理。依据重要程度、生产周期、消费弹性、社会影响等属性,参考国际分类标准对商品进行分类。政府重点加强对密切关系人民群众基本生活、需求弹性小、可替代性差、市场集中度高、生产周期长、进口依存度大的重要商品的监测,并做好保供工作,其他商品主要依靠市场调节供求关系。

    (三)分级负责。将监测样本企业划分为部级样本和地方样本,商务部负责管理部级样本,地方商务主管部门主要负责管理地方样本,并协助商务部管理部级样本,监测数据共享。对重大突发事件引起的跨省(区、市)、大面积市场异常波动,可由中央政府协调解决。对局部地区的市场异常波动,主要由各级政府按照属地原则予以协调解决。

    (四)统筹兼顾。直接监测与间接监测相结合,日常监测与应急监测相结合,监测、分析与预测预警相结合。综合运用信息引导、区域调剂、收储投放、进出口等手段,保障市场供求基本平衡。统筹利用好两个市场、两种资源,做好重要商品进出口调节。

    三、目标任务

    (一)优化监测样本结构。各地要从规模、地域、业态等方面入手,进一步优化监测样本结构,不断提升样本代表性。加强对大型骨干流通企业的监测,将本地区营业规模位居前列的批发、零售、餐饮等企业纳入监测,确保“十二五”末本地区零售、餐饮样本企业销售额占社会消费品零售总额的比重超过20%。扩大样本企业特别是生活必需品监测样本企业地域覆盖范围,“十二五”末基本实现县级行政区域全覆盖。密切跟踪网络零售、大型购物中心、工厂直销店等新型零售业态发展态势,尽快将本地区具有代表性的企业纳入监测。各地均应积极开展地方监测平台个性化建设,在做好规定品种监测的基础上,将具有本地特色的商品特别是农副产品纳入监测。

    (二)拓宽数据采集渠道。各地要多措并举,采用人工填报、自动采集、部门合作、购买服务等方式,建立以政府数据为主体、社会数据为补充、涵盖国内外市场的大数据平台。切实加强数据催报审核,确保监测数据真实、准确、完整、及时。运用资金补贴、信息置换、表彰奖励等多种方式,提高企业报送数据的自觉性和主动性。加快推进信息泵安装应用,提高数据采集智能化水平,充分发挥信息泵在市场异常波动监测、节假日监测、品牌监测等工作中的作用。主动与统计、工业和信息化、农业等部门进行沟通,构建政府信息资源共享平台。加强与行业协会、研究机构、电子商务企业、新媒体等合作,充分整合各方数据资源。

    (三)提升决策支持能力。各地要进一步提高市场分析水平,增强预测预警能力,更好地为政府决策提供参考。以小见大,小中见大,从商品市场和流通行业角度分析宏观经济走势,并提出有针对性的政策建议。完善市场运行分析报告制度,形成动态分析、专题分析、综合分析等一系列分析产品,并逐步树立品牌。抓住市场运行中的重点、热点和难点问题,深入基层一线,广泛开展调研。加强重要商品预测预警分析,对趋势性、苗头性问题及早作出判断,增强市场保供工作的前瞻性和预见性。创新分析方法,研究开发先行指标、同步指标和关联指标,探索开展专业商品市场指数编制工作。

    (四)增强信息引导功能。各地要以“商务预报”为主要平台,进一步加强信息发布工作,更好地为行业发展、企业经营和居民消费服务。切实提高信息发布质量,多发布一些紧扣当地市场热点、贴近商家和消费者、有分析预测、可读性强的原创信息,减少转载信息及简单情况描述和数据罗列。拓宽信息发布渠道,加强与电视、广播、报纸等传统媒体及门户网站、微博、微信、手机报、户外视频媒体等新兴媒体的合作,扩大信息覆盖面,提升社会影响力。加强与社会公众的交流互动,了解不同群体的信息需求,提高信息发布的针对性和实效性。加快开通县级“商务预报”网络平台,力争“十二五”末东、中、西部县级“商务预报”开通率分别达到70%、65%和50%。

    (五)强化应急保供能力。各地要积极采取措施,打造预案完备、货源充足、渠道畅通、企业可靠、品种齐全、投放及时、布局合理的应急调运体系。主销区要主动与主产区加强产销衔接,帮助当地大型流通企业与主产区生产基地和供应商建立稳定的供货关系,指导大型流通企业在销售旺季前适当增加经营库存。选择一批配送中心、批发市场和连锁零售企业作为应急商品集散地和供应点,进一步完善应急投放网络。加强应急保供骨干企业队伍建设,建立骨干企业数据库,将承担并完成储备任务且享受过内贸资金支持、符合条件的大型生产、流通企业全部纳入数据库,逐步实现跨地区信息共享。加强应急商品数据库建设,增加应急商品品种和重点联系企业数量。

    (六)完善商品储备体系。各地要切实加大工作力度,建立结构合理、制度完备、管理严格、运行高效的储备管理体系。逐步优化储备品种和区域结构,适当扩大主要生活必需品地方储备规模。建立小包装粮油、瓶装饮用水、方便食品、清洁用品、应急照明用品商业储备制度。根据形势变化,不断完善地方储备管理制度、规程和操作细则。通过加强资质审核、建立储备企业信用档案、加大抽检频次、采用信息化监控手段等多种方式,实现储备商品从准入到出库的全程监管,保障储备商品质量安全。支持重要商品储备设施建设和升级改造,打造布局合理的储备网络。加强进口调控与储备的衔接,积极推进进口来源多元化和大宗农产品直接贸易,发挥进口在保障农产品供应中的作用。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各地要进一步提高思想认识,加强组织领导,把市场监测和保供工作放在更加突出的位置,切实抓紧抓好。制订本地区工作实施方案,将本意见相关目标任务细化分解到市县,并提出明确的时间进度要求。建立跟踪督办制度,定期对任务落实情况进行检查,发现问题及时解决。

    (二)加强协调配合。各地商务主管部门要加强与统计部门的协调配合,将市场监测报表制度纳入统计执法检查范围,确保报表制度得到有效执行和落实。加强与发展改革、财政、交通、工业和信息化、卫生等部门的沟通协调,各负其责,密切配合,形成市场保供工作合力。

    (三)加强制度建设。各地要细化本行政区域内各级商务主管部门在市场保供工作中的职责,做到目标更集中、范围更明确、责任更清晰、措施更有效。抓紧修订储备管理办法和相关标准、细则。根据本地特点和突发事件特征,制订分类预案。编制发布本地区《应急保供重要商品指导目录》。

    (四)加强队伍建设。各地要积极采取措施,充实稳定市场监测保供队伍。切实加强培训工

    作,不断提升监测保供人员的工作水平和业务技能。进一步丰富培训内容,在做好报表制度、系统操作等培训基础上,将市场运行分析、预测预警、储备管理、突发事件应对等纳入培训内容。

    (五)加强资金支持。各地要按照财政资金管理体制改革要求,加强与财政部门的沟通协调,争取地方财政对市场监测和保供工作的支持。将资金使用方向与本意见各项目标任务挂钩,充分发挥资金的引导带动作用。切实加强资金监管,提高资金使用效益。

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