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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 导游词 > 内蒙古导游词 > 内蒙古自治区关于开展扩权强县试点工作的意见 正文 2016-06-03

    内蒙古自治区关于开展扩权强县试点工作的意见

    相关热词搜索:内蒙古自治区 试点工作 关于开展 强县 意见 我国智慧城市试点 第四批智慧城市试点

    篇一:2014年1-6月内蒙古自治区经济运行情况

    2014年1-6月内蒙古自治区经济运行情况 上半年,在稳中求进、改革创新的工作总基调指导和要求下,在经济“微刺激”的调控作用下,全区经济发展努力化解压力、激发动力、提升活力、深挖潜力,总体实现了稳中有进、改革创新的总目标。

    一、“稳增长”初见成效

    今年以来,全区在经济下行压力不断加大的背景下,将“稳增长、调结构、促改革、惠民生”作为调控的首要任务,狠抓农业、工业生产,大力抓好投资特别是大项目的开工、续建,稳步推动服务业、消费等提质增效,以市场和政府这“两只手”助推实体经济,取得了明显成效。具体表现为:

    1.经济平稳增长,一、二、三产业发展稳定

    上半年,初步核算,全区完成生产总值7338.66亿元,同比增长7.6%,比一季度增速提升0.3个百分点,由一季度的低于全国增速0.1个百分点转为上半年高于全国增速0.2个百分点。分三次产业看,第一产业实现增加值293.62亿元,同比增长2.6%;第二产业增加值4082.2亿元,同比增长8.5%;其中,工业增加值3680.12亿元,同比增长8.8%;第三产业增加值2962.84亿元,同比增长6.7%。

    2.农业生产形势看好,牧业实现“十连稳”

    粮食播种面积稳定增长。初步统计,2014年,全区粮食种植面积达8603万亩,同比增加177万亩,增长2.1%,为全年粮食增产增收提供了基本前提。从今年牧业年度牲畜存栏情况看,虽然普查还在进行中,牲畜头数连续10年稳定在1亿头(只)以上已成定局。从肉类产量看,除猪肉产量略有下降外,其它肉类产量均保持稳步增长,供给宽松。上半年,全区羊肉产量36万吨,同比增长

    1.8%;牛肉产量16万吨,同比增长2.2%;禽肉产量8.3万吨,同比增长1.1%;猪肉产量36万吨,同比下降2.7%,但比一季度降幅收窄了1.2个百分点。

    3.工业生产稳中有升,支撑点日趋多元化

    上半年,全区规模以上工业增加值增速为9.2%,是一季度以来各月累计的最高增速,也高于全国增速0.4个百分点。一些重点产品产量如发电量(同比增

    资增长为7.9%。在投资项目数方面。上半年,全区施工项目个数12859个,同比增长10.1%;其中新开工9700个,增长9.4%;本年投产项目个数4584个,增长12.4%。房地产热处于降温通道中,上半年,全区房地产开发完成投资额455.54亿元,同比下降8%。

    二、“调结构”稳中有进

    从需求结构看,略显疲软的内需市场和外贸形势都在明显好转。

    1.消费增长有所回升

    上半年,全区全社会消费品零售总额完成2563.81亿元,同比增长10.5%,高于一季度增速0.4个百分点。乡村市场的消费潜力加大释放,增幅快于城镇市场。城镇市场消费品实现零售额2270.7亿元,增长10%;乡村市场实现零售额293.11亿元,增长14.8%,高于城镇市场增速4.8个百分点。

    2.对外贸易稳步增长,高于全国平均增速

    上半年,全区海关进出口总值达62.82亿美元,同比增长13.4%,比一季度增速加快2.7个百分点,也高于全国增速12.2个百分点。其中,出口总值23.59亿美元,同比增长35%;进口总值39.23亿美元,同比增长3.5%。

    3.产业内部结构调整取得积极进展

    高技术产业增长快于传统产业。上半年,在全区各地的大力推动和扶持下,高技术产业发展迎来了“新的春天”。上半年,高新技术业增加值增速为12.9%,高于规模以上工业增加值增速3.7个百分点。其中,如仪器仪表制造业增加值同比增长29.5%,医药制造业增加值增长21.6%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值增长13.9%,汽车制造业增加值增长13%,通用设备制造业增加值增长22.9%;分别高于规模以上工业增加值增速20.3、12.4、4.7、3.8和13.7个百分点。而煤炭、黑色金属、有色金属、电力等传统行业增加值增速全部不同程度低于规模以上工业增加值增速。

    4.城乡居民收入差距进一步缩小

    上半年,全区农村牧区常住居民可支配收入增速高于城镇常住居民可支配收入3.4个百分点,城乡居民人均收入倍差缩小为3.5。

    三、“促改革”扎实推进

    在国家的统一安排部署下,自治区改革办积极运作,先行探索,部分领域改革明显提速。

    1.注册资本登记制度改革3月1日起正式实施。改革举措进一步放松了准入条件的管制,把注册便利化放在更加重要的位置,将更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序,也将最大限度地为投资主体松绑,释放其投资创业活力,更好地让现代企业制度为内蒙古经济社会发展服务。

    2.全力推进集体林权制度配套改革。内蒙古不断巩固和扩大集体林权制度改革成果,全力推进集体林权制度配套改革,在建立和落实林业公共财政支撑制度、林权流转制度、林木采伐管理制度、金融保险支持制度以及健全林业社会化服务体系等方面的改革进展顺利、成效明显。截至目前,全区共完成集体林地确权面积3.26亿亩,确权率为99.82%;完成登记发证面积3.25亿亩,约占集体林地确权面积的99.69%,累计发放林权证182万本。

    3.启动了第一批扩权强县改革试点。日前,全区出台了《内蒙古自治区关于开展扩权强县试点工作的意见》,共选择了12个旗县作为全区第一批扩权强县改革试点,每个盟市一个。

    4.国家县级公立医院综合改革试点在内蒙古启动。国家卫生计生委日前公布了县级公立医院综合改革第二批试点县名单,内蒙古15个县(旗、市)被纳入其中,标志着国家县级公立医院综合改革试点在内蒙古启动。县级公立医院是县域内医疗卫生服务中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头。深化县级公立医院综合改革试点将巩固基层医改成效,同时也为城市公立医院改革奠定基础。

    四、“惠民生”硕果累累

    1. 城乡居民收入保持了稳步增长

    在各种“促增收”等利好政策及工资正常增长机制的作用下,上半年,全区居民人均可支配收入9752元,同比增长11.0%,高于全国平均名义增速0.2个百分点,扣除价格因素实际增长8.7%,也高于全国平均实际增速0.4个百分点;其中,城镇常住居民人均可支配收入14038元,同比增长9.7%,扣除价格因素

    实际增长7.3%;农村常住居民人均可支配收入4013元,同比增长13.1%,扣除价格因素实际增长11.3%。

    2.消费物价平缓上涨

    今年以来,全区消费市场物价涨幅较为平缓。上半年,全区居民消费价格总水平同比上涨2.1%,低于全国平均涨幅0.2个百分点。八大类中,领涨的食品类同比上涨3.6%,但其中鲜菜类价格同比下降5.6%;烟酒及用品类价格上涨0.6%,衣着类价格上涨2.4%,家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.7%,医疗保健和个人用品类价格上涨0.8%,娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.9%,居住类价格上涨1.5%,交通和通信价格与去年同期持平。

    3.就业形势保持稳定

    据自治区人力资源和社会保障厅统计,上半年,全区城镇累计新增就业16.2万人,完成年度计划的62%。城镇登记失业率同比、环比呈下降趋势,二季度全区城镇登记失业率3.61%,低于全年4%的控制目标0.39个百分点,同比、环比均下降0.03个百分点。截至6月底,全区共实现7.9万名应往届高校毕业生就业或落实就业去向,完成年度计划的60.7%。实现“就业困难人员”就业3.6万人,完成年度计划的61%。农牧民转移就业219.6万人,其中,转移6个月以上的154.9万人,分别完成年度计划的92%和77%。

    4.民生福祉再度提升

    “数字文化走进蒙古包”工程成效突出。“数字文化走进蒙古包”工程自2012年8月启动实施,目前已经在全区7个盟市的14个旗县开展试点工作,共建设15个一级数字加油站、2个二级数字加油站、70个三级数字加油站,网络覆盖面积达4.2万平方公里,服务农牧民10万余人。城镇居民医疗保险待遇水平稳步提高。全区初步建立了以城镇基本医疗保险为主体,以大额医疗保险、企业补充医疗保险和公务员医疗补助为辅的多层次城镇医疗保障制度体系,覆盖城镇职工、灵活就业人员、农牧民工、失地农牧民、城镇非从业居民等城镇各类群体。截至目前,全区城镇居民医疗保险补贴标准提高到280元/人,城镇基本医疗参保人数达987.4万人,城镇职工医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例

    篇二:中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于开展扩权强县试点工作的意见

    中共山西省委办公厅

    山西省人民政府办公厅

    关于开展扩权强县试点工作的意见

    (2011年11月22日)

    为进一步增强县级政府对所辖区域经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力,大力推进县域经济社会发展,根据中央有关精神,结合我省实际,现就开展扩权强县试点工作提出如下意见。

    一、指导思想、基本原则和主要目标

    (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照加快推进转型跨越发展战略部署和国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的要求,全面落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》(晋发?2011?16号),选择一批县(市),深入推进行政管理体制改革,积极扩大县域管理权限,增强县域自主发展能力,提升县域经济社会发展和管理水平,做强做大一批县(市),带动全省经济社会又好又快发展。

    (二)基本原则。坚持依法合规、能放尽放、重心下移、责权统一的原则,减少管理层级,对试点县(市)尽可能下放经济和社会管理权限;对下放到试点县(市)的管理事项,建立严格的管理制度和责任机制,做到权责一致。坚持扶优扶强、试点先行、积极稳妥、分步实施的原则,优先选择部分条件较好的县(市)先行试点,在总结试点经验的基础上,逐步扩大试点县(市)范围并拓展扩权事项。坚持与推进转型跨越发展、综改试验区建设相结合,与市域城镇化发展战略相结合,与财税体制改革、人事制度改革相结合,与转变政府职能相结合,全面提升县域经济社会自主发展和管理的能力。

    (三)主要目标。通过扩权强县试点工作,逐步探索创新省、市、县三级行政管理体制,加强县(市)级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,增强县域经济社会发展的活力,培育壮大一

    批经济实力强、发展速度快、社会管理好的县(市),为全面推进转型跨越发展、再造一个新山西夯实基础。

    二、扩权强县的主要内容

    综合考虑经济实力、发展潜力、区位优势以及各市试点县(市)大体平衡等因素,选择22个县(市)(见附一)作为第一批扩权强县改革试点。扩权内容主要包括9个方面的经济和社会管理权限:

    (一)关于计划报送。试点县(市)的国民经济和社会发展年度计划、中长期规划、专项规划以及各业务部门的专业计划,由试点县(市)政府及有关部门直接向省有关部门上报,同时抄报所在市有关部门。省有关部门对试点县(市)的有关指标直接进行平衡。

    (二)关于财政管理。试点县(市)全部纳入“省直管县”财政管理体制改革试点范围,在财政体制、转移支付、财政预决算、资金调度、财政结算、债务管理等方面,由省财政直接管理到县(市)。各市不得自行调整市对试点县 (市)的财政体制,确需调整的要经省财政厅报省政府同意。对试点县(市)一般预算收入中税收收入比上年增长部分,省、市财政按上缴省、市级收入增加额的50%奖励给试点县(市)作为发展资金。

    (三)关于项目申报。除国家和省有明确要求外,试点县(市)投资主管部门享有市投资主管部门核准或审批权限;需报送国家和省投资主管部门核准或审批的项目,由试点县(市)投资主管部门直接向省投资主管部门申报,并抄报所在市投资主管部门。需申请国家和省资金的企业投资项目,一律由试点县(市)有关部门直接向省有关部门报送项目资金申请报告并抄报所在市有关部门。

    (四)关于统计数据发布。加强试点县(市)经济社会发展统计监测,在发布各市的统计资料时,同时发布试点县(市)的主要统计数据,各试点县(市)经济、社会发展的所有统计数据仍统计在所在市。

    (五)关于证照发放。除法律、法规和规章明确规定由市一级核发

    的证照外,原由市核发的其他证照,由试点县(市)直接审查核发;需经市审核、报省直有关部门核发的证照,由试点县(市)审核后直接报省直有关部门审查核发,报市备案。

    (六)关于税管权限调整。试点县(市)地税部门受理纳税人的营业税、资源税等减免税审批事项,生产性外商投资企业享受企业所得税“两免三减”税收优惠的年度确认,外商投资的先进技术企业所得税优惠延长减免的审批,外商投资企业的外商税后利润再投资退税的审批,购国产设备优惠政策等,均比照所在市的税收管理权限办理。

    (七)关于土地利用。土地利用年度计划由试点县(市)有关部门直接向省有关部门申请核准。需省政府审批的各项建设用地,由试点县(市)政府直接报省政府。在试点县(市)区域内的省重点建设项目用地,经试点县(市)有关部门初步预审后,由项目法人直接报省有关部门预审、审核、审批。

    (八)关于环评审核。对于试点县(市)淘汰落后产能、关闭污染企业所腾出的排污总量,优先供给本县(市)新建固定资产项目,不再由市一级统一平衡。应办理建设项目环境影响登记表的项目,由项目所在试点县(市)直接办理。

    (九)关于机构编制核定和干部选拔任用。试点县(市)设立、撤并机构直接报省编办,在市编办备案。加强对试点县(市)干部的重点管理,注重选拔综合素质好,有利于推动扩权强县建设的优秀干部到试点县(市)任职,并加大治庸治懒和治散治软力度,做到严格要求、严格管理。对试点县(市)党政正职纳入省委统一管理。对经济社会发展水平进入全国或中部地区前列,或在全省排名进位较多的,试点县(市)党政领导干部尤其是党政正职,按照有关规定予以优先提拔或重用。

    三、组织领导

    扩权强县是增强县域经济社会发展活力、统筹城乡经济社会发展的重要途径,是推动转型跨越发展、加快综改试验区建设的有力支撑,

    是需要持续推进的复杂的系统工程。各级各有关部门要统一思想认识,加强组织领导,认真推进实施。

    一要健全领导工作机制,形成工作合力。各级政府要尽快成立扩权强县工作领导组及其办公室,加强组织协调和督查指导,确保试点工作顺利进行。省直有关部门要进一步解放思想,积极探索有利于县域经济社会发展的管理模式和工作方式,搞好衔接协调,及时发现并解决本部门、本系统工作中的新情况、新问题;要抓紧研究具体措施,确保各项工作任务落到实处。各市要继续担负起对试点县(市)经济社会发展工作的领导、扶持和督查落实责任,加强对试点县(市)经济社会发展规划、跨县域重大基础设施和生态环境建设以及重大突发事件处理等方面的组织协调工作,为开展试点工作营造良好环境。试点县(市)要以此为契机,强化加快发展意识,积极转变政府职能和工作方式;切实增强主动性和责任感,不断提高工作效率和服务水平;加大改革创新力度,加快建立适应新形势、新任务、新要求的工作机制,确保省委、省政府重大决策部署全面贯彻落实到位。

    二要加强分类指导,强化监督监管。省直有关部门要全面掌握试点县(市)的基本情况,结合实际进行分类研究,科学合理地提出具体的目标要求,确定其主要经济社会发展指标。要按照职责分工切实加强对试点县(市)经济社会管理权限工作的监督,确保试点县(市)经济社会管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。强化工作措施,对试点县(市)工作推进落实情况进行跟踪服务,严格实施奖惩。结合现行的目标责任制考核及县域经济社会发展情况综合评价,制定专门的考核办法,建立规范的考核评价体系;对试点县(市)实行动态管理,每年考核一次,达不到考核目标要求的,适时予以调整。各市要按照有关要求履行监督职责,进一步加强对试点县(市)的全面监管。

    三要积极稳妥,确保顺利推进。各级各部门要顾全大局、密切配合、加强衔接,切实做好相关工作,保证扩权强县试点工作依法、有

    序、平稳推进。省扩权(转载于:www.zaIdian.cOM 在点 网:内蒙古自治区关于开展扩权强县试点工作的意见)强县工作领导组办公室要尽快制定第一步工作的实施方案,报省政府批准后实施。省直有关部门根据第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录(见附二),在本意见下发一个月内制定出台具体实施办法,报送省扩权强县工作领导组办公室汇总后上报省政府审定。2012年底,对试点县(市)工作开展情况进行全面总结验收。在此基础上,稳步扩大试点县(市)和扩权事项范围。

    附—:

    第一批扩权强县试点县(市)名单

    (共22个)

    清徐县 古交市

    灵丘县 阳高县

    山阴县 怀仁县

    原平市 保德县

    孝义市 柳林县

    介休市 灵石县

    盂 县 平定县

    襄垣县 长治县

    高平市 阳城县

    洪洞县 侯马市

    河津市 永济市

    附二:

    第一批扩大县级经济社会管理权限

    事 项 目 录

    (共85项)

    一、投资项目审批管理类(省发展改革委、省经信委22项)

    1、申请使用国家和省政府资金投资项目,需要下级部门审核报送材料的,由试点县(市)投资主管部门直接向省投资主管部门报送,

    篇三:附—:第一批扩权强县试点县(市)名单 (共22个)

    附—:第一批扩权强县试点县(市)名单 (共22个) 清徐县 古交市

    灵丘县 阳高县

    山阴县 怀仁县

    原平市 保德县

    孝义市 柳林县

    介休市 灵石县

    盂 县 平定县

    襄垣县 长治县

    高平市 阳城县

    洪洞县 侯马市

    河津市 永济市

    篇四:扩权强县试点的现状与建议

    扩权强县试点的现状与建议

    一、起源

    为充分发挥县域经济在当地经济发展中的作用,避免地级市对县域经济的不合理干预,四川省自2007年实行了“扩权强县”试点改革,取得了一定的成效。更好地促进扩权强县改革,推动县域经济发展。

    2007年7月,四川省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展,构建和谐四川”的主题,加快县域经济发展,努力实现“四个跨越”,促进城乡共同繁荣,决定开展“扩权强县”试点工作。省政府赋予扩权试点县与市相同的部分经济管理权限,包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个领域。

    二、现状

    (一)利好

    1. 激发县域经济发展活力

    2012年,泸县按照“攻坚突围、提质增效、加快发展”的工作基调,深入实施“两化互动强县,文化旅游兴城,产业新村富民”发展战略,国民经济保持快速增长的态势。全年实现地区生产总值(GDP)195.55亿元,增长15.0%,增速分别快于全国、全省、全市7.2、2.4、0.2个百分点。其中第一产业实现增加值38.64亿元,增长4.8%;第二产业115.75亿元,增长19.7%;第三产业41.16亿元,增长11.7%。三次产

    业对经济增长的贡献率分别为6.3%、76.3%、17.4%。 一是突出工业上项目。精心组织实施一批资源加工型、劳动密集型、产业升级型、高新技术型工业项目。三年来,共实施工业投资项目275个,完成投资54.37亿元。

    二是围绕基础建项目。对接泸州市大交通战略,主动融入重庆“一小时经济圈”,全力完善县内骨干公路网络,构建经济加快发展的快速通道,三年累计投资2亿元,建设水泥路618.03公里,成功实现水泥路“村村通。全力抓好能源保障,开工建设2条110KV输变电工程和Φ219mm天然气管线及配气站工程。

    三是全力招商引项目。充分利用扩权强县政策优势,加强与发达地区的产业对接,积极参与区域合作,突出园区招商、产业链招商、以商招商、专业招商,大力实施亲情感召,发展“归雁经济”,实现引资数量和质量的两大突破。三年时间,全县共引进项目868个,其中“归雁经济”项目226个;项目总投资104.69亿元,到位资金91.94亿元。

    三、壮大产业强支撑,培育引领发展“增长极”

    泸县加速壮大优势产业,改造提升传统产业,扶持发展

    新兴产业,培育新的经济增长点。

    一是着力培育主导产业。紧紧抓住扩权后对酒类管理相关职权的下放机遇,确立打造优质白酒产业大县的战略目标,出台促进政策,推进酒类企业规模化、集团化发展。三年时间,规模以上酒类企业由15户增加到32户,年销售收入亿元企业达11户;培育中华美酒、中华桥等注册商标136个;销售收入达30.4亿元,增长253%,实现酒业税收1.3亿元,增长294%。

    二是改造提升传统产业。通过鼓励建材、纺织服装、化工等传统产业技改升级,淘汰落后产能,促进内涵式扩张。三年时间,全县技改投入共计47.27亿元。天兴玻纤成长为国内唯一一家通过欧盟标准的无碱玻璃球生产企业,兰良水泥建成120万吨新型干法旋窖水泥生产线。引进制衣、制鞋等劳动密集型项目,发展纺纱、织布等配套产业,实现初级加工向精深加工发展。纺织服装企业从17户发展到80余户,其中规模以上企业30余户,年产值10亿元。加速凯达化工、大洲化工等企业的改造升级,形成以天然气化工、煤化工、精细化工构成的现代化工体系,化工企业从26户发展到47户,年产值10亿元。

    三是大力发展新兴产业。加强与泸州医学院、泸州化工职业学院的合作,培育了科瑞德制药等10余家医药制造企业。主动对接重庆机械加工制造业,引进发动机、变速箱等机械的关键零部件制造企业,不断提高机械产业协作配套能力。三年时间,县内电子机械企业由15户增加到100多户,年产值由2500万元增长到10亿元。

    四、坚持统筹促共荣,实现城乡互动“一盘棋”

    泸县坚持城乡互动,重视政策扶持,形成了县镇共荣的发展格局。

    一是激励推动,激发内在动力。考核促进,建立党建与镇域经济相融互促的双向考核评价机制,将镇域经济作为抓党建的一个重要考核内容,促进党政“一把手”致力于加快发展。税收优惠,对生产性固定资产投资达到一定规模,符合国家鼓励类发展的项目或产品有市场的技改和新办企业,以税收留县部分给予一定年限补助。金融促进,积极为镇级企业提供贷款担保,县中小企业信用担保公司为49户镇级企业担保贷款余额1.88亿元,减免担保费用近400万元。2009年,全县19个乡镇中18个镇财政收入超千万元,财政收入超两千万的9个,超四千万的2个。

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