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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作意见 > 农业发展意见 > 安康市农业发展意见 正文 2016-08-27

    安康市农业发展意见

    相关热词搜索:安康市 农业发展 意见 安康市农业局副局长 安康市汉滨区乡镇

    篇一:安康农业现状

    20世纪以来,全球人口猛增,资源急剧减少,环境破坏严重,农业发展面临着巨大挑战,必须着力转变农业增长方式,优化产业结构和布局,集约使用有限的自然资源和生产要素,减少废气、污水排放,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的转变,把农业发展纳入科学的发展轨道。现代农业作为一个暂新的话题进入农业领域,是全面贯彻科学发展观的要求。在新的形势下,按照高产、高效、优质、安全的要求,努力推进现代农业的发展,对于确保国家粮食安全,促进农业可持续发展,提高国际竞争力具有重要的意义。

    我国是全世界的农业大国,但是农业生产效率很低。据报道[1],发达国家从事农

    安康市农业发展意见

    业的人口不到总人口的5%,但是粮食总产量却是我国的50倍,人均产肉量是我国100倍。大部分农业人员具有专业的农业知识和农机操作能力,并且可有效获取全球农业信息,掌握农业最新动向。安康地处秦岭南边,水、热、林、草资源及土特产品、矿藏等自然资源极为丰富,开发潜力很大,前景广阔。因此,政府部门必须建立有效的激励机制,加大政府投入力度,动员广大农民自愿学习,接受新知识,加强农业发展中的“硬件”的建设,保证安康市农业生产向着持续、稳定、高效的方向发展。

    1 现代农业的概念、发展和特点

    早在原始社会,人类简单利用生产资料和生产工具维持生存,发展到后来自给自足的家庭作坊,进一步发展到规模化的商品生产,现代农业经历了原始农业和传统农业,进入了一个农业发展的新阶段。目前,关于现代农业的定义有很多,但是仔细研究,发现现代农业都利用了“现代科学技术,现代物质装备,现代管理”等词汇,这说明现代农业是区别于古代的传统原始农业,并且随着时代进步、社会进步和科技进步,现代农业的内涵和衡量标准将不断丰富、完善,现代农业的概念和定义将会更加清晰。

    在十一五期间,我国政府将发展现代农业和建设社会主义新农村作为一个重要的历史任务来完成。此后,国家政府部门和各类学者分别对现代农业的内涵作了探讨,并对现代农业在我国的发展前景进行构想,提出许多创造性的建议和想法。现代农业的发展逐渐在我国流行起来。在党的十七大上,我国政府部门对现代农业进行总结,更进一步认识现代农业,明确现代农业的概念和发展方向。

    目前,科学技术不断加强,现代农业飞速发展,涌现出许多显著特征:第一,现代农业和科学技术结合更加紧密,生产中科学化程度空前提高;第二,随着全球经济形势转变,国家对农业结构做出了战略性调整,农业生产领域和农业贸易范围更加广阔,各国之间联系更加紧密;第三,现代农业注重农民和企业家综合素质提高,经营主体利用科技武装头脑,合理安排农业生产,培育出了一批有文化、懂技术、善经营的新型农民,带动周围农业人员生产;第四,现代农业是可

    持续农业,国家提出了“节约型农业、循环农业、生态农业”等概念,实现自然资源、生态资源和经济增长协调发展。

    2 现代农业国内外的研究进展

    早在二战以后,发达国家以现代机械代替手工劳作,改造传统劳作模式,用现代经济经营管理农业,大大提高了农业专业化、集约化和市场化水平,农村的面貌发生了根本性的变化。从目前发展趋势来看,现代农业已经有许多成功的模式和经验。如日本采用“全盘合作化”土地节约模式,由农协和农户建立经济联系,扩大农民与市场对接,阻止商业对农民的剥削;法国和荷兰普遍采用农场经营规模化、生产方式机械化,对全国农业统一规划,合理布局,形成生产专业化、品种多样化、销售一体化的发展模式,降低生产成本,提高产品质量;美国提倡生产带,建立玉米带、小麦带、棉花带等,这种区域分工式种植可提高生产率,降低成本,同时农民和批发商订购合同,实现了农产品生产、加工、销售的有机联系。

    我国现代农业经过封建土地制度和近代土地革命的变革,充分吸取了中国传统农业的精华[3]。20世纪末,我国农业进入新的发展阶段,农业结构调整明显,优势产业突出,产业经营水平进一步提高,市场体系逐步完善,科技创新日新月异。在加入WTO后,根据国内外市场合理安排农业生产,建立起科学的农业装备,先进的管理体系和一流的生产方案,取得了显著的成就,如[4]智能耕作技术、智能收获技术、节水灌溉系统、一体化温室设施等,有效的实现低投入高产出。但是,由于我国地域和气候复杂,大多数高效农业生产推广示范受限较大,需要进一步试验研究。 [2]

    3 安康市现代农业发展优势和现状

    陕西省安康市北靠秦岭主脊,南依大巴山北坡,全市最高海拔2964.6米,最低海拔170米。汉江由西向东横贯,构成“两山夹一川”的自然地貌。热量丰富,雨量充沛,气候温和,春季升温快、波动大,秋季降温急骤,四季分明,无霜期长,属于北亚热带大陆季风性气候区。由于地处过渡带地理环境,南北地形和海拔差异大,气候呈垂直分布,随着海拔升高,温度降低,雨量增加,每年平均降雨量在910mm左右。

    全市包括九县一区,主要分为山地、丘陵地、川道平坝地三种基本类型,水稻、玉米、薯类、食用菌、小杂粮等粮食作物遍布各县,狮头柑、樱桃、核桃、柿子、拐枣、花椒、油桐等果蔬富有胜名,党参、天麻、枣皮、茯苓、绞股蓝等名贵药材发展初具规模;金、银、铜、铁、铅、锌矿产蕴藏可观;蚕桑、黄姜、烤烟、茶叶、魔芋等农副产业发达;汉江、岚河、洞河等水力资源和鱼养产业条件优越;南北风光、秦楚文化、野生动物等旅游资源独具特色。这种独特的自然

    资源和地理特征吸引了大量国内外人士和知名企业前来参观投资,农业产品远销欧美、东南亚、日本等市场,有效带动安康市经济发展,改善安康人民的生活水平。

    4 安康市现代农业发展策略

    随着我国贸易领域开放,在新形势下安康市现代农业发展面临着严峻的挑战:土地分散,技术落后,农民整体素质差,生产效率低下,竞争力不强等一系列问题严重限制安康市农业发展,是否能够让安康市250万农业人口走上现代农业发展道路关系到安康民生稳定和长治久安,如何加快安康市现代农业步伐是一个亟需解决的问题。一号文件指出:“用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用新型农民发展农业”。

    4.1 因地制宜,转变农业发展模式

    中国工程院院士、中国农业专家卢良恕说[5,6]:“粮食和食物之间有很大距离,从数量上讲,农民要既能够买得起、又能够买得到所需食物,目前我们温饱问题基本上已经解决;从质量角度来说,食物营养全面、结构合理、卫生健康安全等问题目前看起来比较严重;从发展角度看,要求食物要可持续安全,关注生态环境的保护以及资源的可持续利用,这个问题相当严峻。”

    安康资源分布不均,类型复杂,要根据农业分区和粮食政策的差别加以保障,树立因地制宜、发挥特色、分类发展的理念,扩大农业对外开放政策,重点发展优势产业。首先,在“自愿、有偿、规范、有序”的基础上,由龙头企业牵头,采用“公司+基地(科研)+农户”的产业化组织形式,向农民租赁土地使用权,将大量分散于千家万户的农民土地纳入到企业的开发经营活动中。如紫阳境内矿产资源丰富,就要发挥当地优势,大量招商引资,政府鼓励帮助农业资源开发利用;平利县具有茶叶、五故居、女娲山、古仙洞等自然资源优越,要扩大观光和闲置农业比重,减少工业和城市活动污染,发展绿色农业。其次,建立科技示范园,由政府、企业和农户投资兴建,以企业化方式运作,以科研单位、教育机构和技术推广单位为依托,引进国内外高新技术、设施和资金,集成现有农业科研成果,进一步发展现代农业,形成高效的现代农业园区。

    4.2正确理解“三农”问题

    农业、农村和农民是一个非常复杂的有机整体,现代农业发展,不能脱离农村和农民实际,也不能将农业从“三农”中割裂开来,更不能将农业的经济功能从社会功能和生态功能中割裂开来。在我们这样一个农业产地出现农村是一个不争的事实,不可能完全实现城市化,相对于城市而言,农村具有自己的组织形式和发展模式,具有不同的功能。在全球的经济冲击下,城市现代化建设不断扩大,

    农村面积不断缩小,甚至一些地区农业消亡。实践证明,发展现代农业,投入巨额资金,动用现代农业机械对土地非科学进行调整,追求标准化的农业示范园区,这种现代农业高投入、高浪费、高消耗、高排放,较低效益,无法使大多数农民受益,无法解决大面积的生产问题,只能增加财政负担和环境压力。当前,安康市大多数农民仍处于自给自足的自然经济状态,缺乏竞争,农业处在劣势地位,且没有足够的发展空间。因此,必须保证农业和城市长期并存,促进农业、农村和农民综合协调发展,实现现代农业科技普及、农村环境整治、农民综合素质提高、文化生活的丰富、精神面貌改善、乡村治理、城乡之间互补等问题的有效解决,缩小城市和农村的贫富差距,使“三农”和城乡整体均衡发展。

    4.3科技创新是农业发展的根本动力,也是现代农业发展的强大支柱

    科学技术是第一生产力。广泛运用现代科学技术,普遍运用现代生产工具,推行现代管理,是现代农业的核心标志。人类历史发展表明,农业发展史实质上是农业科技的进步史,每一次农业科技的重大突破,都带来了农业发展新的飞跃。世界近代农业高速发展主要得益于现代技术进步。近几年,以信息技术和生物技术为主导的新型技术革命,为传统农业和农业技术改造、农业生产率提高提供了强劲动力。在西部大开发之际,安康市要进一步围绕国家目标,调整布局,明确分工,提升能力,优化环境。依托已有的机构设施,以科研机构为主体,加快引进、选育、推广一批优良品种,特别是引进、培育秦巴野生蔬菜、中药材、水果等品种,适应市场需求和农产品企业发展需要。在安康市不同农业区内建设农业科技中心,以不同区划内的优势农产品建立试验站,让科技人员深入农户进行科研辅导,形成面向现代农业和具有较强竞争力的农业科技体系。

    4.4加强政府宏观引导

    在新的形势下,政府对农业的扶持和保护对于实现农业现代化至关重要。在2005年中央农村工作会议上,国家提出将更多的资金投入到农村,2006年中央财政投入6亿元作为农机购置补贴,范围由500个县扩展到1126个县。据统计,截止2007年,全国农业机械化水平超过40%。农业生产方向逐渐向城市农业、精准农业、生态农业和循环农业转变。安康市政府部门要紧紧围绕国家“十二五”规划内容,全面调查,注重引导,突出特色产业发展,强化监督,扩大宣传,完善政府部门职能,提升农产品质量,提高农业效益,促进农民持续增收。 5 安康市现代农业发展启示和展望

    安康是一个生态环保城市,发展现代农业既不能走大规模的土地经营道路,也不能实现高额的土地补贴政策,但是,我们可以利用当前先进的科研成果改造安康较落后的农业,避免发达地区早期因忽略可持续发展而造成的后果。在实行规模化经营的地方,可以转移劳动力,集中土地机械化生产;在较为落后、地形

    复杂的地区,应发挥劳动力资源优势,集约经营,突出特色产业,拓宽农业发展深度、广度,引进先进的农业技术。在“十二五”开局之际,安康市一定会适应新时期的发展要求,加快现代农业发展进程,安康市农业将会出现一个更加辉煌的发展阶段。

    篇二:安康市建设“三支队伍”促进现代农业发展的对策

    安康市建设“三支队伍”促进现代农业发展的对策

    摘要 基于安康市概况,分析了发展现代农业与建议“三支队伍”的关系,总结了安康市加强“三支队伍”建设的对策,以期为该市现代农业的发展提供参考。

    关键词 三支队伍;现代农业;关系;对策;陕西安康

    建设现代农业,是推进“三化”同步、促进农民增收的必然选择。近年来安康市的发展实践证明,建设现代农业,需要政府大力引导扶持,需要市场主体踊跃投资建设,需要广大农民积极广泛参与,同时,更需要高素质的农业科技研发队伍、农业技术推广队伍、职业农民队伍(以下简称“三支队伍”)强有力的科技支撑。“三支队伍”建设对发展现代农业至关重要,“三支队伍”的规模与质量,直接决定一个区域现代农业的发展进程。对此,安康市做了积极有益的探索,得到了一些启示。

    1 安康市概况

    1.1 资源概况

    安康市位于陕西省南部,北依秦岭,南靠巴山,与四川、重庆、湖北等省份接壤,辖1区9县161个镇(办),国土面积2.35万km2,总人口303万人。安康市是生态绿洲,全市森林覆盖率达60%,是我国南北过渡地带重要的生态屏障,素有“生物基因库”、“天然中药材之乡”美誉,是全国富硒茶、绞股蓝、黄姜之乡和优质烤烟、魔芋基地;农业资源富集,生态环境良好,是生产绿色、有机农产品的理想之地。安康市是中国硒谷。全市2/3土地面积富含硒元素,是全国最大的富硒区,富硒资源开发前景十分广阔。安康市是西部水乡,汉江境内流长340 km,丹江口水库水量的70%来自安康市,是国家“南水北调”中线工程的重要水源地。安康市是矿藏宝库,有色、黑色和稀有金属资源十分丰富,是国家重要的矿产资源接续地和陕西省新型材料工业基地。安康市是旅游胜地。这里蓝天碧水,山清水秀,自然山水,既有北国风光之雄奇,又有南国水乡之灵秀。现已建成2个国家4A级景区,4个3A级景区,3个国家森林公园。尤其是神奇灵秀的南宫山,以其高僧真身百年不腐而与九华山相媲美;77 km2水面的大瀛湖,被誉为西部千岛湖。安康市是重要的交通枢纽。地处关天、成渝、江汉3大经济圈的几何中心,3条电气化铁路、3条高速公路、2条国道在此交汇。未来几年,还有7条高速公路、5条铁路和1个中型机场相继建成,随着汉江梯级开发的完成,汉江航运快速振兴,安康市将真正成为连接西北、西南、华中的重要交通枢纽。

    1.2 现代农业发展概况

    近年来,安康市以循环发展、富民强市为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设美好安康市为目标,坚持基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本,着力做强绿色能源、富硒食品、秦巴医药、新型材料、安康丝绸、生态旅游六大支柱产业,全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程,跟进全省发展

    篇三:安康市现代农业园区发展现状与前景分析 (1)

    年度论文(Ⅱ)

    题目:安康市现代农业园区发展现状与前景分析

    院 (系)农学与生命科学学院

    专 业班 级学 生姓 名指导教师(职称)提 交 时 间

    安康市现代农业园区发展现状与前景分析

    焦丛键

    (安康学院农学与生命科学学院,陕西安康,725000)

    摘要:现代农业园区的建设与发展带动了我国的传统农业向现代农业发展,成为我国农业实现现代化的新动力,它的高投入、高效益为我们解决了农业问题开辟了一条新的途径。按照统筹城乡、“三步同化”的要求,安康市以“百园建设、千元增收”为目标,围绕循环农业、山林经济、渔业产业三大板块,强力推进现代农业园区建设。本文就安康市的现代农业园区的发展现状作出客观的分析,针对当前存在的普遍问题,提出相应的建议,并分析其发展前景。 关键词:安康市;现代农业;农业园区;现状;前景

    发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础[1]。发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率[2]。而现代农业园区在资源合理配置和土地适度流转的统筹安排下,能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、辐射、推广,为农业技术推广工作探索了一条有效的途径,为农村提供了新的增长源。 [3]

    1发展背景

    1.1我国现代农业园区发展现状

    我国现代农业园区于20世纪90年代初出现,当时的背景是:政府以“农业结构调整、农业增效、农民增收、农村稳定”为目标,提出了现代农业产业化发展思路,希望促进传统农业向现代农业转变。

    一般认为,我国农业园区的发展历经了三个阶段。

    第一阶段(1994—2000年)为初创探索阶段,以1994年前后建立的北京中以示范农场、上海孙桥现代农业开发区为标志,各地纷纷建立以设施农业为主体的农业科技园区或示范区。

    第二阶段(2001—2009年)为规范发展阶段,以2001年国务院委托科学技术部和农业部牵头,联合六部委实施农业科技园区国家项目为标志,相继出台了一系列政策和措施,农业园区逐步步入规范与发展的轨道。

    第三阶段(2010年)以后为成熟和提高阶段。各级农业园区的网络体系逐步完善,各类农业园区定位更加合理,运行与管理机制趋于规范,效益更加显著,并逐渐成为各级农业科技推广的新型样板和农业现代化的先导示范基地。

    1.2 陕西省现代农业园区发展现状

    2011年3月,陕西省启动了全省现代农业园区建设,并成立了陕西省现代农业园区建设领导小组,标志着陕西省农业园区建设进入全面实施阶段。目前,全省已建成各类园区1389个,占耕地面积5%以上,省级现代农业园区已达到150个,实现了涉农县区的全覆盖。其中,2011年7月认定渭南区下吉等25个园区为第一批省级现代农业园区;2012年1月,认定西安市灞桥区白鹿原等25个园区为第二批省级现代农业园区;2012年7月,认定澄县润强等100个园区为第三批省级现代农业园区。今后陕西省将着力扩大省级现代农业园区建设规模,力争每个农业县区都有2-3个省级现代农业园区,通过园区的要素聚集和集中展示,率先推进局部农业现代化,引领全省现代农业发展。全省各市也在积极探索,多措并举推进现代农业园区建设。预计到“十二五”末,全省省级现代化农业园区将到达300个,各类农业园区总数突破2000个,农业园区面积占全省耕地面积的比例将超过10%,使省级园区覆盖到每个县和区域性重点乡镇,带动现代农业发展并上升到新的水平。

    2安康市现代农业园区发展现状分析

    建设现代农业园区,是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要载体和路径[4]。按照"百园建设,千元增收的总体部署,确定主攻产业,完善扶持政策,健全管理机构,落实包抓责任,着力培育业主,加快土地流转,落实关键措施,有序推进现代农业园区建设。目前,资金、土地、产业、技术等要素快速向现代农业园区聚集,园区数量不断增加、规模不断扩大、设施设备不断更新,经济、社会和生态效益日益凸显,有力地促进了传统农业向现代农业转变。“市有示范带、县有示范园、镇有示范点”的现代农业园区发展格局已经形成,全面带动了循环农业、山林经济‘水产养殖业的发展,全市现代农业快速发展。

    2.1安康市现代农业园区发展的基本特点

    2.1.1 园区建设已初见成效

    截至目前,安康市启动建设规模不等的现代农业园区257个,规划面积

    5.55万hm2,建成面积1.426万hm2,辐射带动1.79万hm2。已建成县级以上园区32个。上半年共完成投资11.6亿元,实现产值12.8亿元,全市现代农业园区共安置农民就业8200人,培训农民5.1万人,带动农民13.2万人,园区内农民人均纯收入6792元,比全市农民人均纯收入高出1720元,带动农民户均增收2686元。汉滨区阳晨、建民、鸿盛现代农业园区;汉阴县城关五一、绿硒现代农业园区;石泉池河、明星现代农业园区等已初具规模、汉滨区跻身152个国家现代农业示范区之列,园区示范效应初显。“市有示范带、县有示范园、镇有示范点”的现代农业发展格局已经形成,全面带动了循环农业、山林经济、渔业产业的发展,全市现代农业进入一个全新的发展阶段。

    2..1.2 农产品认证工作进展顺利

    农产品认证工作进展顺利 目前,全市已认定无公害农产品产地57个,品种16个,覆盖面积0.8万hm2;认证绿色食品2个,有机食品3个;拥有1个省级名牌,6个市级名牌;7个品牌获国家原产地地理标识登记保护。 2..1.3 园区承载力不断增强

    以“百园建设,千元增收”为目标,围绕循环农业、山林经济、现代渔业将工业园区、农业园区、城镇社区“三区”有机衔接。结合地域特点,选择主导产业项目,区别不同地理条件,实行立体布局。川坝地区发展设施农业和“猪沼园”,种养结合、循环发展;浅山丘陵地区发展休闲、旅游、观光生态农业;中高山地区发展以木本油料、中药材为主的山林经济;大水面突出增殖放流和发展网箱养殖,冷水资源发展大鲵等特色水产养殖。2012年,全市启动建设111个现代农业示范园区,其中循环农业示范园区39个、山林经济示范园区57个(其中林业产业示范园区42个、林下种养示范园区15个)、渔业产业示范园区15个。各地各类现代农业园区按照工厂化养殖、设施化栽培、信息化管理、休闲化发展的建设定位,不断完善水、电、路等基础配套设施,并引进各类现代化农业机械设备,有力提升了园区设备装备水平。

    2.2安康市现代农业园中存在的问题

    虽然近年来安康市现代农业园区的建设形成了一定的规模,为安康市的发展作出了很大的贡献,但由于园区规划体系和管理体系的缺乏,执行力度不够,园区建设或多或少存在特色不够鲜明、形式内容不符、基础设施相对落后、土地流转相对困难、分析园区内人员专业素养有待提高、农业科技含量较低等问题。

    2.2.1 自然条件差,基础设施相对落后

    目前, 园区存在着生产道路较差、 电力设施不到位、 排水除涝不通畅等问题。汉滨区河西宇通蔬菜合作社园区, 近两年均因排水不畅造成内涝受灾, 损失较大,尤其是大棚内滴灌设施不配套, 常用拉软皮管大水漫灌, 设施效应未能很好发挥。

    2.2.2土地流转相对困难

    尽管全市土地流转和规模经营在逐年扩大,但农业经营散、乱、小的状况没有根本改变。由于农民“恋土”情结“守田为安”等传统思想观念根深蒂固,一些农户既种不好土地,也不愿意转出其承包土地,土地经济效益差,由此导致土地集中连片流转难,而且土地流转短期行为严重。目前农村土地流转形式以转包为主,形式比较单一。流转土地主要在邻里和亲戚之间小范围进行,合同内容较为简单,流转周期短,流转面积小,使民营主体不敢在土地、机械、设施上做大的投入,很不利于农业可持续发展。加之,当前农村社会保障制度的严重滞后,及大地束缚了农村劳动力的流动。使农民长期依赖土地,怕土地流转后生存难以保障,从而限制了土地的流转,在一定程度上阻碍了农业发展及农村产业结构的调整,农民收入增长乏力。农业现代化进程也相对缓慢。

    2.2.3 园区内人员专业素养有待提高

    目前我国农村劳动力平均受教育年限仅为8年左右与城市相差3年之多,大量农村劳动力由于素质不高,缺乏职业技能培训,在从事农业农业方面的工作时,仅凭多年的经验。这样一来,不仅影响农业产业经营和现代农业的发展速度,也阻碍了农村剩余劳动力向非农产业或城镇的转移就业,因而加强教育培训,造就新型职业农民将成为发展现代农业,加快新农村建设的必由之路。

    2.2.4政策扶持力度不够

    近年来,安康市财政支持现代农业园区建设力度不断加大,并出台了一系列推进现代农业发展的奖励扶持政策,但远不能满足现代农业发展需要。农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低。多数园区在建设前期,政府财政扶持不足,资金缺口较大,直接影响基础设施的配套完善;部分园区,虽然第一期的建设资金已经全部到位,但是,这些资金基本投放在园区基础设施、改变生产条件上;业主投入量小且分散,信贷额度不高,远不能满足现代农业园区发展需要。园区建设、引进优良品种、新技术,发展新农产品,进行农产品加工研发等正常运作经费紧缺,园区存在基础设施标准不高,发展后劲不足等问题,难以实现可持续发展。

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