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    吉林市环境保护条例,最新

    篇一:吉林省环境保护条例

    吉林省环境保护条例

    吉林省环保厅

    日期:2010-11-01 09:49:00 来源: 吉林省环保厅 字体显示:大 中 小

    (1991年7月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过

    根据1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议

    《关于修改〈吉林省环境保护条例〉的决定》修正

    2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改)

    第一章 总则

    第一条 为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定,结合我省实际,制定本条例。

    第二条 本条例所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

    第三条 凡在我省辖区内的一切单位和个人,都必须遵守本条例。

    第四条 保护和改善环境是各级人民政府的职责。县级以上人民政府应每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境质量状况及环境保护对策。乡镇人民政府应定期向同级人民代表大会报告环境保护工作。

    各级人民政府要实行环境保护目标责任制。

    第五条 各级人民政府必须把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划。行业主管部门要制定具体的环境保护目标和指标,在年度计划中作出安排。

    经济建设、城乡建设与环境建设应同步规划、同步实施、同步发展,使经济效益、社会效益和环境效益相统一。

    第六条 环境保护工作坚持预防为主、防治结合、区域控制、综合治理;谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁补偿;统一监督、各负其责、强化管理的原则。

    第七条 各级人民政府要加强保护环境是一项基本国策的宣传教育,普及环境保护科学知识,提高全体公民特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念。

    第八条 各级人民政府应依靠科技进步,发展环境保护事业,加强环境保护科学技术的研究和开发,提高环境保护科学技术水平。

    第九条 各级人民政府对治理废气、废水、废渣污染,开展综合利用的单位和个人实行优惠政策。

    第十条 任何单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举或控告。

    第十一条 各级人民政府对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。

    第二章 机构与职责

    第十二条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门,依法对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

    第十三条 各级公安、交通、铁道、民航管理部门和军队环境保护部门,依照有关法律、法规的规定,对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、牧业、水利行政主管部门,依照有关法律、法规的规定,对资源的保护实施监督管理。 行业和企业主管部门依照有关法律、法规的规定,按照各自职责,负责本系统的环境保护工作。

    宣传教育部门应把环境保护的宣传教育列入计划。高等院校要按有关规定,设置环境保护专业或课程。中、小学及幼儿教育应结合有关教育内容普及环境保护知识。

    第十四条 县(市、区)以上环境保护行政主管部门的环境监察队伍,使用统一标志,在职权范围内依法进行环境监督检查。 县级以上人民政府的专(兼)职环境监察员,持同级人民政府颁发的《环境监察员证》,在授权范围内依法行使环境监察权。 第十五条 城市街道办事处、乡镇人民政府按照有关规定,负责本辖区的环境保护工作。

    第十六条 各级环境保护行政主管部门领导本辖区的环境监测工作,下达环境监测任务。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构,业务上受上一级环境监测机构指导,按照国家和省有关规定开展环境监测工作。

    各级人民政府有关主管部门和企业设立的环境监测机构,分别负责本部门职责范围内和本企业污染源的监测工作。经县(市、区)以上环境保护行政主管部门授权,也可承担其他监测任务。

    市(地)、州以上环境保护行政主管部门的监测机构,负责本辖区环境污染纠纷监测数据的技术裁定。县(市、区)环境保护行政主管部门的监测机构,为本辖区环境纠纷的技术裁定提供监测数据。同级监测机构对监测数据发生异议时,由上一级环境保护行政主管部门的监测机

    构裁定。

    第三章 环境监督管理

    第十七条 省人民政府根据实际情况和有关法律、法规的规定,可制定地方环境质量标准和污染物排放标准。地方环境质量标准和污染物排放标准的草案,由省人民政府环境保护行政主管部门提出。

    向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应执行地方污染物排放标准。

    第十八条 各级环境保护行政主管部门应会同有关部门对本辖区的环境状况进行调查和评价,拟订环境保护规划,经同级计划部门综合平衡后,报同级人民政府批准实施。

    第十九条 省环境保护行政主管部门应加强对环境监测的管理,制定地方环境监测制度和规范,会同有关部门组建环境监测网络。 第二十条 县(市)以上环境保护行政主管部门应定期发布环境状况公报。

    第二十一条 省环境保护行政主管部门统一监督管理全省的自然保护工作;统筹全省自然保护区的区划、规划工作;负责向省人民政府提出建立省级自然保护区的审批意见;监督重大经济活动引起的生态变化。

    第二十二条 建设对环境有污染和破坏的项目,建设单位必须执行环境影响评价制度。建设单位要在项目可行性研究阶段,委托具有环境影响评价资格的单位编制建设项目的环境影响报告书(表),经项目主管部门预审后,依照国家和省规定的程序,报环境保护行政主管部门审批。环境影响报告书(表)经批准后,计划部门方可批准建设项目设计任务书。

    建设项目环境影响报告书(表)的编制单位,必须具备由国家和省环境保护行政主管部门核发的环境影响评价资格证书。

    对污染环境或对环境有较大影响的城乡集体企业、私营企业和个体工商户,在申请办理营业执照时,须到县(市、区)以上环境保护行政主管部门履行环境影响申报手续。环境保护行政主管部门应在接到申报之日起十五日内予以答复。经环境保护行政主管部门批准后,工商行政管理部门方可办理营业执照。

    第二十三条 建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目初步设计中的环境保护篇章,经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门批准后,方可施工。污染防治设施经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投产或使用。

    批准建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门,要组织环境监测机构对已投产的建设项目环境保护设施进行验证性评价。 第二十四条 引进技术、设备和项目必须符合我国环境保护的规定。不得引进污染严重尚无治理能力的技术、设备和项目。

    严禁将产生严重污染的技术、设备和项目,以任何形式转移给不具备污染防治能力的单位和个人。

    第二十五条 环境保护产品必须符合国家和省规定的环境保护产品质量标准。生产、经营环境保护产品的企业,必须对环境保护产品的质量负责。

    第二十六条 产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的环境污染和破坏。

    各级人民政府和有关部门应将保护环境作为考核企业升级和评选先进文明单位的必备条件。凡环境保护考核达不到规定标准的,不得升级或被评为先进文明单位。

    第二十七条 对造成环境严重污染的企业事业单位必须限期治理。

    国家或省直接管辖的企业事业单位的限期治理,由省环境保护行政主管部门提出意见,报省人民政府决定;市(地)、州及其以下各级人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县环境保护行政主管部门提出意见,报市、县人民政府决定。

    被限期治理的排污单位,必须如期完成治理任务。

    第二十八条 设置环境污染防治设施的单位,必须加强该设施的维护管理,保证其正常运行,不得擅自闲置或拆除。确有必要闲置或拆除的,必须经当地环境保护行政主管部门批准。

    第二十九条 凡排放污染物的单位,必须按国家和省的有关规定,向所在地环境保护行政主管部门申报登记排污状况。

    推行排放污染物许可证制度。

    第三十条 排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的单位,依照国家和省的规定缴纳超标准排污费,并负责治理。国家法律对排污收费另有规定的,依照法律规定执行。

    个体工商户由于生产经营活动产生污染的,应缴纳排污费,并负责治理。具体收费办法由省人民政府另行制定。

    环境保护行政主管部门收缴的排污费列为环境保护补助资金,依照国家和省有关规定管理使用,不得挪作他用。

    第三十一条 因突发事件造成或可能造成污染事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和个人,同时向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,并接受调查处理。

    环境受到严重污染,威胁居民生命财产安全时,当地环境保护行政主管部门必须立即向同级人民政府报告,由人民政府采取有效措施,解除或减轻危害。

    第三十二条 各级环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的单位进行环境保护现场检查。被检查单位必须如实反映情况,提供必要资料。检查者应为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

    第三十三条 跨行政区域的环境污染和环境破坏的防治工作,由有关人民政府协商解决,或者由上级人民政府协调解决,做出决定。

    第四章保护和改善环境

    第三十四条 各级人民政府必须加强对土地、矿藏、森林、草原、水等自然资源的管理和保护。

    任何单位和个人在开发利用自然资源时,必须采取措施保护生态环境。

    第三十五条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动物植物自然分布区域、重要的水源涵养区域、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、火山、温泉等自然遗迹以及人文遗迹、古树名木,应采取措施加以保护,严禁破坏。

    第三十六条 在自然保护区、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、文化教育区、疗养区和其他需要特别保护的区域内,严禁建设污染环境的工业生产设施;建设其他设施,其污染物排放不得超过规定的排放标准。已建成的设施,其污染物排放必须符合规定的排放标准。超过排放标准的,要限期治理。逾期未完成治理任务的,必须搬迁。

    第三十七条 各级人民政府应加强对农业环境的保护。防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展。推广植物病虫害的综合防治。合理使用化肥、农药、农膜及植物生长激素。

    第三十八条 城市人民政府和县人民政府应把环境保护规划纳入城市建设总体规划。开展城市环境综合整治,推行城市环境综合整治定量考核制度,并每年向社会公布考核结果。

    第三十九条 城市的建设和改造,应根据城市建设总体规划,保护植被、水域和自然景观;植树种草、扩大绿地面积;修建和完善供水、排水、污水处理、固体废弃物处理及其他公益设施;重视城市美化和建筑艺术,加强城市环境建设和管理。保持城市环境的清洁、宁静、优美、适宜,不断改善生活环境。

    第五章 防治大气污染

    第四十条 各级人民政府应发展城市集中供热、城市煤气,推广成型煤的生产和使用,建立和发展烟尘控制区,以及采取其他综合措施,防止大气污染。

    第四十一条 严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘;确需排放的应经过净化处理,不得超过规定的排放标准。

    炼制石油、生产合成氨、煤气和煤炭焦化、有色金属冶炼过程中排放含有硫化物气体的,应配备脱硫装置或采取其他脱硫措施。 第四十二条 向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶,必须符合国家有关放射性防护的规定,不得超过排放标准。

    向大气排放恶臭气体或其他有害气体的单位,必须采取措施防止周围居民区受到污染。

    向大气排放粉尘的单位,必须采取除尘措施。

    第四十三条 设计、制造、购销、安装、改造和使用锅炉设备的单位和个人,必须执行国家和省有关锅炉设备环境保护的规定。

    第四十四条 在人口集中区存放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、石灰、水泥等易燃、扬尘的物质,必须采取防燃、防尘措施,防止污染大气。

    第四十五条 禁止在人口集中区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;特殊情况确需焚烧的,须报当地环境保护行政主管部门批准,并采取密闭方式集中焚烧,对排放的废气和烟尘采取净化措施。

    第四十六条 工业生产中产生的废气应回收利用;不具备回收利用条件而向大气排放的,必须采取防治措施,不得超过排放标准。 第四十七条 各级环境保护行政主管部门对机动车船的排气污染防治实行统一监督管理;各级公安、交通、铁路等部门根据各自职责对机动车船排气污染实施监督管理;任何单位不得制造、销售和进口超过国家规定排放标准的机动车船;对超过国家排放标准的机动车船不得发放执照,不得行使;报废的机动车船不得再修复使用。进入城市的机动车辆,必须保持车容整洁。城市可划定拖拉机进城和在市区内行驶路线和时间。

    市、州以上环境保护行政主管部门对承担机动车尾气排放检测单位(检测场、站)的检测仪器、设备和检测人员进行资格认证,技术培训和质量控制考核,对检测单位和检测人员发放《机动车尾气准检证》和《机动车尾气检测员合格证》,并对持证单位的检测仪器、设备和人员进行监督检查。

    县(市、区)以上环境保护行政主管部门的环境监测站负责对持证单位检测过的车辆进行抽测。

    第四十八条 运输、装卸、贮存能够散发有毒、有害气体或粉尘的物质时,必须采取密闭或其他防护性措施。

    第六章 防治水污染

    第四十九条 开发、利用水资源,应统筹规划,合理利用。各级人民政府的有关部门在确定大中型水库坝下最小泄流量时,应维护下游水体的自净能力,并征求有关区域内的环境保护行政主管部门的意见。

    第五十条 在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内,不得新建排污口。在保护区附近新建排污口,必须经当地环境保护行政主管部门会同有关保护区的主管部门批准,保证保护区水体不受污染。

    本条例公布前在前款规定的保护区内及其附近已有的排污口,排放污染物超过国家或地方标准的,应限期治理。危害饮用水源的排污口,应当搬迁。

    第五十一条 禁止向水体排放或倾倒含有可溶性剧毒的固体废弃物、工业废渣、城市生活垃圾、放射性固体废弃物和其他废弃物。 存放可溶性剧毒废渣的场所,必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。

    禁止向水体排放油液、酸液、剧毒废液和含病原体的污水。

    禁止在地表水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆或容器。

    第五十二条 向水体排放工业废水、城市污水,必须经过净化处理,不得超过国家和省的排放标准。

    向农田排放的污水,必须达到农田灌溉的水质标准,防止污染土壤、地下水和农作物。

    第五十三条 输送液体原料、油类和有毒工业废水的管道,必须有防渗漏措施。

    第五十四条 禁止使用毒品、农药、炸药捕杀和危害鱼类及其他水生生物。

    第五十五条 使用农药,应符合国家有关农药安全使用的规定和标准。

    运输、贮存农药和处置过期失效农药,必须加强管理,防止造成水污染。

    第五十六条 船舶排放含油污水、生活污水,必须符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶,进入内河港口的,应遵守内河的船舶污染物排放标准。

    船舶的残油、废油必须回收,禁止排入水体。

    禁止向水体倾倒船舶垃圾。

    船舶装载运输油类或有毒货物,必须采取防止溢流和渗漏的措施,防止货物落水造成水体污染。

    第五十七条 必须合理开采地下水,严禁不分水质、不分层次地混合开采和过量开采。

    人工回灌补给地下水,不得恶化地下水质。

    第五十八条 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 禁止将可溶性剧毒废物和含放射性物质直接埋入地下。

    第七章 防治其他污染

    第五十九条 凡产生有害废物的单位,应采取先进工艺,减少有害废物的产生,对有害废物进行综合利用或无害化处理,并建立有害废物污染防治的管理制度。

    第六十条 对产生有害废物的单位实行申报登记制度。对有害废物的收集、运输、处理、处置实行许可证制度。具体管理办法由省人民政府另行制定。

    第六十一条 有害废物处理、处置设施的选址,应符合国家和省的环境保护要求与规定。

    城市生活垃圾堆放场与填埋场的选址,由城市规划行政主管部门征得同级环境保护行政主管部门同意后确定。其场址的建设应接受环境保护行政主管部门的监督。

    第六十二条 严禁将有害废物混入生活垃圾及其他废物中排放。

    医疗废弃物必须采取焚烧或其他无害化处理,不得造成二次污染。

    第六十三条 禁止夜间在居民区、文教区、疗养区产生噪声污染和进行影响居民休息的建筑施工作业,但遇有紧急情况需要抢修、抢险作业的除外。生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需要必须连续作业的,须经当地环境保护行政主管部门批准。

    第六十四条 禁止在街道、广场、公园等公共区域以及疗养区、风景名胜区使用引起噪声污染的播音喇叭和广播宣传车。因特殊情况确实需要的,须经县级以上人民政府批准。

    第六十五条 各种生产机械、通风设备、机动船舶,都要采取消音防振措施。所产生的噪声、振动必须符合规定的标准。超过标准的,责令限期治理。

    行驶的机动车辆不得超过机动车辆允许噪声标准。不符合机动车辆允许噪声标准的,不得发给行车执照。

    第六十六条 火车驶经市区,除遇到紧急情况外,不准使用汽笛。

    第六十七条 生产、贮存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品,必须遵守国家和省的有关规定,防止污染环境。 凡产生放射性污染、电磁波辐射的新建项目,必须严格执行建设项目环境管理规定。本条例公布前已建成的,应采取有效的防治措施,防止污染环境。经治理后仍达不到规定标准的,应当搬迁。

    第八章 法律责任

    第六十八条 对违反本条例第二十二条第一款规定,未执行环境影响评价制度而擅自施工的,责令限期补做环境影响评价;拒不执行的,责令其停止施工,并处以该项目投资总额0.5‰以上5‰以下罚款,对单位负责人处以二百元以下的罚款。

    第六十九条 对违反本条例第二十三条第一款规定,建设项目初步设计中的环境保护篇章未经批准擅自施工的,除责令停止施工、补办批准手续外,对建设单位处以设计费总额10%以上30%以下罚款;对建设项目的污染防治设施没有建成而投产的,处以五千元以上五万元以下罚款,并责令停止生产;对建设项目的污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护规定而投产的,处以二千元以上二万元以下罚款,并责令其限期改进。达到规定的要求后,方可投产或使用。

    第七十条 对违反本条例第二十四条第一款规定的,处以该技术、设备或项目引进费用1%以上5%以下的罚款,并责令限期改进,逾期达不到要求的禁止使用。

    对违反本条例第二十四条第二款规定的,根据情节轻重,给予警告或者依照国家有关规定处以罚款。

    第七十一条 对违反本条例第二十五条、第四十七条第一款、第六十四条规定的,按国家和省有关规定处罚。

    第七十二条 对违反本条例第二十八条规定,擅自拆除或闲置污染防治设施,污染物排放超过规定的排放标准的,加收三至五倍超标准排污费,处以应缴排污费10%以上30%以下的罚款,并责令其重新安装和使用防治污染设施。法律、法规另有规定的除外。

    第七十三条 对违反本条例第二十九条规定,拒报或谎报有关污染物排放申报事项的,给予警告或者处以三百元以上三千元以下的罚款。 第七十四条 对违反本条例第三十条规定,不按规定缴纳排污费或超标准排污费的,除追缴其应交排污费或超标准排污费及滞纳金外,可并处一千元以上一万元以下罚款。

    第七十五条 对拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,给予警告;拒不改正的,处以三百元以上三千元以下罚款。

    第七十六条 对违反本条例第四十五条规定的,处以三百元以上三千元以下罚款。

    第七十七条 对违反本条例第五十条第一款规定,在保护区内新建排污口的,责令其立即拆除,已排污的加处其应交排污费二倍的罚款。未经批准在保护区附近擅自设立排污口的,责令立即停止建设或使用;已排污的,并处其应交排污费一倍的罚款。

    第七十八条 对违反本条例第五十一条、第五十二条、第五十六条、第五十八条有关规定,贮存、堆放污染物或废弃物的,处以二千元以上五万元以下罚款;弃置、倾倒、排放污染物的,处以五千元以上十万元以下罚款。

    第七十九条 对违反本条例第六十三条规定,不执行当地人民政府作出的限制作业时间,或者未经批准,夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的,责令其立即改正,并处以二百元以上二千元以下罚款。

    第八十条 对违反本条例规定,逾期未完成限期治理任务的,除按照国家规定加收超标准排污费外,可处以一万元以上十万元以下罚款,或依法责令停业、关闭。

    第八十一条 对违反本条例规定,造成污染事故的排污单位,按下列规定处以罚款:

    (一)对造成污染事故的,处以一万元以上五万元以下罚款;

    (二)对造成重大经济损失的,按照直接损失的30%计算罚款,但最高不得超过二十万元。

    第八十二条 本条例规定的责令停业、关闭,由作出限期治理决定的人民政府决定;责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭,须报国务院批准。

    本条例规定的行政处罚,除法律、法规另有规定的以外,由县(市、区)以上环境保护行政主管部门决定。

    对同一违反本条例行为的经济处罚,不得重复进行。

    第八十三条 一万元以下(含一万元)的罚款,县(市、区)环境保护行政主管部门可自行处罚;超过一万元的罚款,须报上级环境保护行政主管部门批准。

    市(地)、州环境保护行政主管部门可以决定处以五万元以下(含五万元)罚款。超过五万元的罚款,须报省环境保护行政主管部门批准。省环境保护行政主管部门可以决定处以二十万元以下(含二十万元)罚款。

    第八十四条 对企业单位罚款,从税后留利或其他自有资金中开支,不得计入成本或者列入营业外支出;对行政事业单位罚款,从经费包干结余中解决。所有罚款必须使用财政部门统一规定的票据,一律按规定上缴财政。

    篇二:2014吉林省公务员面试热点:新环境保护法出台

    2014吉林省公务员面试热点:新环境保护法出台

    【热点概述】

    2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》,这是现行的环保法25年来首次大修,新法将自2015年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的环保法中加重对政府监管的要求。

    【预测题目】

    这部被称为“史上最严”的环保法中加重对政府监管的要求。对此,你怎么看?

    【参考答案】

    一、现状分析

    2012年入冬以来,全国性的雾霾天气揭露了中国环境污染的严重程度和生态的极端脆弱性。当清新的空气、洁净的水源、蔚蓝的天空都成为民众的奢望时,我国环境污染问题之严重就可想而知了offcn版权。

    环境治理中政府的不重视、不作为,加重了环境问题的恶化。针对这一问题国家出台新《环境保护法》,这是一部凝聚了中国环保治理智慧、吸取了之前的经验教训、能对症下药的成熟立法。新《环境保护法》是一部“长牙齿”的法律,是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律offcn版权。

    二、影响分析

    受限于原有的法律规定,长期以来,中国环保部门的处罚力度、执法手段都相当有限,相对于公安甚至税务和工商部门来说,环保部门一直都是一个“软衙门”,难以震慑日益猖獗的环境违法行为。刚刚出台的新《环境保护法》,提供了一系列足以改变现状、有针对性的执法利器。

    一是新增“按日计罚”的制度,即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。这意味着非法偷排、超标排放、逃避检测等行为,违反的时间越久,罚款越多。之前法律规定的针对环境违法的罚款,是一个定数,数额并不大,导致违法成本较低,不少企业因而怠于治污offcn版权。

    二是新的《环境保护法》作为一部行政法律,罕见地规定了行政拘留的处罚措施,对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。

    三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮,背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容,对此新《环境保护法》将拿“保护伞”开刀。其具体规定是:领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职;面对重大的环境违法事件,地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将引咎辞职。

    北京人事考试信息网http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

    三、解决对策

    对于政府来说,治理环境问题要采取正确的原则与方法。政府要做好三个层面的工作: 第一,必须健全新环保法相关法律机制,整合、完善现行生态环境法律法规,让环境管理在立法与执法方面得到保证;

    第二,要加强环保部门的监管力度,提高国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估的能力,同时其独立执法能力和执法效率也要有所突破和发展中公教育版权;

    第三,要做好充分的环境保护宣传工作,利用网络、媒体、杂志等平台的丰富性和大众性,向公民普及环保知识,宣传环保的重要性和必要性,呼吁公众积极参与这一公益行动,使其从思想上和行动上支持、践行环保。鼓励群众对违法新环境保护法的事项进行监督,通过宣传和监督的手段来解决现阶段环境污染难治理、难惩处的情况。

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    文章来源:教育北京分校西客站学习中心

    北京人事考试信息网http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

    篇三:吉林市环境保护条例(修正)

    发文单位:吉林市人大常委会

    发布日期:2005-4-1

    执行日期:2005-4-1

    吉林市环境保护条例(修正)

    第一章 总则

    第一条 为防治环境污染和其他公害,保护和改善生活、生态环境,保障人体健康,促进本市社会和经济的可持续发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本市行政区域内的环境保护。

    第三条 市、县(市、区)人民政府对本辖区的环境质量负责,实行环境保护目标责任制,定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告环境保护工作和环境质量状况。

    市、县(市、区)环境保护行政主管部门对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。

    公安、交通、铁路等负有环境监督管理职能的部门依法对环境污染防治实施监督管理。

    土地、矿产、林业、水利、农业等部门依法对资源的保护实施监督管理。

    第四条 市、县(市、区)人民政府应把环境保护纳入国民经济和社会发展计划与城市规划,将环境保护投资纳入,同级财政预算,建立环境保护基金,制定和实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施,重点治理现有污染源,防止新污染源的产生,加快环境综合整治,合理确定功能区和建设布局,加强城市环境建设,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

    第五条 市、县(市、区)人民政府应重视环境保护科学技术研究和环境保护宣传教育,普及环境保护法律和科学知识,增强全体公民环境意识和环境法制观念。

    第二章 环境监督管理

    第六条 市、县(市、区)人民政府依据本辖区国民经济和社会发展状况,负责组织制定本辖区环境保护规划和计划,并组织实施。

    第七条 市人民政府负责确定本市城区的环境功能区,县(市)人民政府负责确定本行政区的环境功能区。

    第八条 市环境保护行政主管部门负责组织和协调全市的环境保护监测工作,组织全市环境监测网络,并对监测网络成员单位进行资质审查和定期考核。

    市、县(市、区)环境保护行政主管部门的监测机构依照有关规定对本行政区的环境质量和污染源进行监测,其监测数据是环境执法的依据。

    市环境保护行政主管部门负责有关环境监测数据争议的裁定。

    第九条 市、县(市、区)环境保护行政主管部门负责组织对本辖区的环境状况进行调查和评价,并定期向社会发布环境状况公报。

    第十条 市、县(市、区)环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的排污单位和个人进行现场检查,被检查单位必须如实反映情况,提供必要的数据、资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

    第十一条 排放污染物的单位和个人必须按照有关规定向环境保护行政主管部门申报登记排污状况。

    污染物排放种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向时,应提前十五日向原登记机关提出申请,办理变更登记手续。 第十二条 实行污染物排放总量控制和排放污染物许可证制度。 市环境保护行政主管部门负责组织制订污染物排放总量控制计划,经市人民政府批准后下达,市、县(市、区)环境保护行政主管部门依据污染物排放总量控制计划,对排放污染物的单位和个人核发《排放污染物许可证》。《排放污染物许可证》具体发放办法由市人民政府负责制定。

    排放污染物的单位和个人必须按照《排放污染物许可证》的规定排放污染物,禁止无证排放。

    第十三条 排放污染物的单位和个人必须按照国家和省的有关规定向环境保护行政主管部门缴纳排污费。缴纳排污费后,并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

    排污费必须按照国家和省的有关规定管理和使用。

    第十四条 建设对环境有影响的项目,必须进行环境影响评价。 建设单位必须在项目可行性研究阶段,委托持有环境影响评价资格证书的单位编制建设项目环境影响报告书(表)。并依照规定的程序,报环境保护行政主管部门批准。

    环境影响报告书(表)的编制,必须依据污染物排放总量控制计划,并使用环境保护行政主管部门的环境监测机构出具的环境监测数据。

    环境影响评价单位对评价结论的可靠性和准确性承担责任。 对环境有影响的饮食娱乐服务业实行环境审核制度。

    第十五条 建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目初步设计中的环境保护篇章,经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门批准后,该建设项目方可施工。建设项目投入使用前,防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格,并申领《排放污染物许可证》。

    施工单位在施工时,必须保护施工现场周围环境。采取措施防止粉尘、噪声、振动等对施工现场周围环境的污染和危害。

    第十六条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造,应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废物综合利用技术和污染物处理技术。

    第十七条 禁止建设不符合环境保护产业政策的项目。 禁止引进不符合环境保护规定要求的技术和设备。

    禁止将产生严重污染的项目,以任何形式转移给不具备污染防治能力的单位和个人。

    禁止将被国家列入淘汰名录的工艺和设备转移给其他单位和个人。

    第十八条 对造成环境严重污染的排污单位进行限期治理。 限期治理决定按有关规定由各级人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门作出。

    被限期治理的排污单位,必须如期完成治理任务。

    第十九条 污染防治设施实行年检制度。年度检测由市、县(市、区)环境保护行政主管部门的监测机构承担。

    拥有污染防治设施的单位和个人,必须加强设施管理,其运行效果必须达到设计要求。

    篇四:吉林省大气污染防治条例

    吉林省大气污染防治条例(草案修改稿)

    第一章 总则

    第一条为保护和改善大气环境,防治大气污染,保障公众健康,促进生态文明建设,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本省行政区域内大气污染防治。

    第三条 大气污染防治坚持以人为本、预防为主、防治结合、综合治理、损害担责的原则;建立政府监管、排污者施治、公众参与、联防联控的防治机制。

    第四条 防治大气污染,应当坚持源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。

    防治大气污染,应当加强对燃煤、工业、机动车(船)、扬尘等大气污染的综合防治,推行区域大气污染联合防治,对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物和温室气体实施协同控制。

    第五条 一切单位和个人都有保护大气环境的责任和义务。

    企业事业单位和其他生产经营者应当承担大气污染防治责任。优先采用清洁能源,改进生产工艺,使用先进设备等有效措施,实现达标排放,防止、减少大气污染。依法公开排污监测数据和有关信息,并对所造成的损害依法担责。

    公民应当增强大气环境保护意识,选择文明、节约、低碳的生活方式,自觉履行大气环境保护义务。

    县级以上人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责。

    第六条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励和支持有利于大气污染防治的科学技术研发,加强大气污染气象条件监测预报预警能力建设,推广资源利用率高、污染物排放量少的清洁生产工艺技术和先进适用的大气污染防治装备。制定有利于大气污染防治的经济政策,建立、健全大气生态补偿机制及环境污染责任保险制度,拓宽大气环保融资渠道,支持社会资本投入大气污染防治领域,大力发展环境保护产业。

    第七条 县级以上人民政府应当加强大气环境保护宣传教育,鼓励、支持、引导社会各界积极参与保护大气环境,提高全民环境保护意识。

    第二章 排污者责任

    第八条 企业事业单位和其他生产经营者,应当建立大气环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。

    第九条 建设对大气环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。

    第十条 建设项目的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除、闲置大气污染防治设施。

    实行建设项目环境工程监理制度,保证环境工程建设质量。

    第十一条 向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照规定,取得排污许可证。未取得排污许可证的,不得排放大气污染物。向大气排放污染物,应当符合国家和地方大气污染物排放标准,遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

    第十二条 企业事业单位和其他生产经营者不得新建、扩建高污染工业项目,不得使用高污染工艺设备。

    第十三条 向大气排放污染物的单位应当按照法律法规和监测规范要求,确定监测点位和设置采样监测平台,并对其所排放的大气污染物进行自行监测或者委托有环境监测资质的单位监测。原始监测记录至少保存三年。

    排放大气污染物的重点单位,应当按照规定安装大气污染物排放自动监控设备,与环境保护主管部门的监控平台联网,并保证监控设备正常运行和数据传输。

    第十四条 可能发生突发大气环境事件的企业事业单位应当按照有关规定编制应急预案,报所在地环境保护主管部门和有关部门备案。

    在发生或者可能发生突发大气环境事件时,企业事业单位应当立即启动应急预案,采取有效措施妥善处置,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向所在地环境保护主管部门和有关部门报告。

    第十五条 重点排污单位应当向社会公开下列信息:

    (一)重点大气污染物名称、排放方式、排污口位置、排放浓度、排放总量、超标情况、超总量情况等;

    (二)排污单位环保设施的建设和运行情况;(三)突发环境事件应急预案。

    排污单位不得以保守商业秘密等为由,拒绝公开前款所列的环境信息。

    第十六条 企业事业单位和其他生产经营者不得进口、销售和燃用未达到质量标准的煤炭,优先燃用优质煤炭。

    城市高污染燃料禁燃区范围内的单位和个人应当在规定的期限内停止燃用高污染燃料,改用

    电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

    第十七条 在燃气管网和集中供热管网覆盖的地区,不得新建、改建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施。原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当按计划拆除。

    集中供热管网未覆盖地区,排污单位应当选用高效节能环保型锅炉或进行高效除尘改造,并使用新能源、优质煤炭和洁净型煤。

    第十八条 设区的市建成区禁止新建每小时二十蒸吨以下燃煤锅炉,在规定的期限内淘汰每小时十蒸吨以下燃煤锅炉;县(市)建成区禁止新建每小时十蒸吨以下燃煤锅炉。

    第十九条 机动车(船)、非道路移动机械向大气排放污染物应当符合国家和地方规定的排放标准。

    任何单位和个人不得生产、销售、进口、使用超过大气污染物排放标准的机动车(船)、非道路移动机械。

    第二十条 企业事业单位和其他生产经营者生产、进口、销售机动车(船)使用的燃料,应当符合国家和地方燃料标准。

    第二十一条 在本省登记的机动车应当定期进行环保检验,经检验合格的,方可上道路行使。

    机动车应当按照有关限行规定行驶。

    第二十二条 施工单位应当承担施工扬尘的污染防治责任,制定扬尘污染防治方案。

    施工场地应当设置密闭围挡,采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面、车辆清洗等有效防尘降尘措施。运输车辆冲洗干净后方可驶出作业场所。需爆破拆除作业的,应当在爆破拆除作业区外围洒水喷湿。

    位于设区的市环境敏感区的施工场地,应当安装在线监测设施。在线监测设施的安装和运行费用列入工程概算。

    施工单位应当在施工场地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等有关信息。

    第二十三条钢铁、火电、建材等企业和建设工地的物料堆放场所应当按照要求进行地面硬化,并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网、车辆清洗等措施。物料装卸应当密闭作业,大型煤场、物料堆放场所应当建立密闭料仓与传送装置。

    第二十四条 闲置三个月以上的建设用地,由建设单位进行绿化或者铺装。

    市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露土地,分别由有关主管部门组织进行绿化或者铺装。

    其它裸露地面由使用权人或者管理单位负责进行绿化或者铺装。

    第二十五条 装卸和运输煤炭、水泥、砂土、垃圾等易产生扬尘的作业,应当采取遮盖、封闭、喷淋、围挡等措施。

    第二十六条矿山开采应当做到边开采、边修复,防止扬尘污染。废石、废渣、泥土等应当有专门存放场地,并采取施工便道硬化、围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施。

    第二十七条 在生产经营过程中产生有毒有害大气污染物的,排污单位应当安装收集净化装置或者采取其他措施,达到国家和地方的排放标准。禁止直接排放有毒有害大气污染物。

    运输、装卸、贮存可能散发有毒有害大气污染物的物料,必须采取密闭措施或者其他防护措施。

    第二十八条 生产、进口、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的,其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

    石化、有机化工、电子、装备制造、表面涂装、包装印刷、机动车(船)维修、服装干洗等产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施。

    加油加气站、储油储气库和使用油罐车、气罐车等单位,应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

    石油、化工及其他使用有机溶剂的化工企业,应当对管道、设备进行日常维护、维修,减少物料泄漏,建立泄漏检测、修复制度,及时收集处理泄漏物料。

    工业涂装企业应当使用低挥发性有机物涂料,应当建立台账,记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量,记录生产工艺、设施及污染控制设备的主要操作参数和运行情况等。台账的保存时间不得低于三年。

    第二十九条 在本省行政区域内禁止下列行为:

    (一)露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害气体的物料;

    (二)露天焚烧秸杆、落叶、杂草等行为;(三)违规燃放烟花爆竹;

    (四)在人口集中地区未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青。

    第三十条 禁止在未设立配套专用烟道的居民住宅和商住综合楼新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目。

    饮食服务业经营者应当采取下列措施,防治对大气环境造成污染:

    (一)应当使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源;

    (二)设置餐饮业专用烟道不得影响周围居民生活、工作环境;

    (三)设置油烟净化装置,定期进行清洗维护,并保证其正常运行,实现达标排放;

    (四)油烟不得排入地下管网;

    (五)不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤。第三十一条 生产经营活动产生恶臭气体的企业事业单位和其他生产经营者应当科学选址,设置合理的卫生防护距离,并安装净化装置或者采取其他措施,防止排放恶臭气体。

    第三章 监督管理

    第三十二条 县级以上人民政府应当加强对大气污染防治工作的领导,将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,加大财政投入。建立目标责任制,建立和完善大气污染防治工作目标责任考核制度,并将考核结果向社会公布。省人民政府应当建立对市(州)、县(市)政府大气污染防治工作例行督查制度。加强环境监测、执法、应急、信息化等能力建设。

    根据大气环境承载能力,合理规划城市空间布局,调整产业结构,严格环境准入,使本行政区域大气环境质量逐步改善。

    第三十三条 县级以上人民政府应当科学规划城市空间布局和产业布局,控制建筑物的密度、高度,预留城市通风廊道。在建成区内新建、改建、扩建钢铁、石油、化工、水泥、焦化、平板玻璃、金属冶炼等大气污染严重的产业项目应当安排在城乡规划确定的工业园区内;已建成的重污染企业应当按照规划布局,进入工业园区。

    第三十四条 省人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方标准;对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家大气污染物排放标准的地方标准。

    第三十五条 实行重点大气污染物排放总量控制制度,逐步削减大气污染物排放总量。省人民政府应当按照国家下达的总量控制目标或者大气环境质量改善的需要,将重点大气污染物排放总量控制指标分解到设区的市、县(市)人民政府。

    第三十六条 设区的市人民政府应当划定并逐步扩展高污染燃料禁燃区,并实施严格管制,报省环境保护主管部门备案。

    省人民政府对大气污染物排放量超过总量控制指标的或者未按时完成大气环境质量改善目标污染治理任务的地区,实施燃煤消费总量控制。

    第三十七条 设区的市、县(市)人民政府在城镇规划区应当优先发展热电联产和集中供热,优先使用清洁燃料。

    篇五:西藏自治区环境保护条例(2013年最新修订)

    西藏自治区环境保护条例

    (2003年7月24日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过。2011年11月24日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修正。2013年7月25日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议修正)

    目录

    第一章 总 则 ............................................................................................................... 1

    第二章 保护和改善环境 ............................................................................................... 2

    第三章 防治环境污染 ................................................................................................... 4

    第五章 法律责任 ........................................................................................................... 6

    第六章 附则 ................................................................................................................... 7

    第一章 总 则

    第一条 为保护和改善生活环境与生态环境,防治环境污染和生态破坏,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于自治区所辖行政区域。

    第三条 县级以上人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展规划、国土规划和城镇总体规划,并负责组织实施。

    第四条 环境保护应当遵循以下原则:

    (一)环境保护同经济建设和社会发展相协调;

    (二)预防为主、保护优先、防治结合、综合治理;

    (三)开发利用资源与保护环境相结合;

    (四)谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁污染谁治理;

    (五)全面规划、统一管理、分工负责;

    (六)政府管理与公众参与相结合。

    第五条 环境保护工作实行行政首长负责制。各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责,根据环境保护规划制定环境保护目标和年度计划。

    县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级人民政府报告环境保护工作,并定期公布环境质量状况。

    第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。有关行政部门按照各自职责依法对环境污染的防治、生态环境和资源的保

    护实施监督管理。

    第七条 各级人民政府应当组织有关部门加强对环境科学技术的研究开发和推广应用,发展环境保护产业,推行清洁生产,鼓励发展循环经济。

    各级人民政府应当加强环境保护的宣传教育,普及环境保护知识,提高公民的环境保护意识和法制观念。

    第八条 任何单位和个人都有保护、改善环境的责任和义务,并有权对污染和破坏环境、资源的行为进行检举和控告。

    县级以上人民政府或其环境保护行政主管部门可以对保护和改善环境做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

    第二章 保护和改善环境

    第九条 县级以上人民政府应当根据本行政区域生态环境现状,制定生态环境建设和保护规划,加强对重要生态功能区、生态良好区以及重点资源开发区的监督管理。

    开发利用自然资源,应当及时采取措施防止环境污染和生态破坏。造成生态环境污染和破坏的单位或个人,应当承担整治和恢复责任。

    第十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门根据国家环境质量标准适用区域,分类划定环境功能区,报同级人民政府批准后公布实施。

    第十一条 在风景名胜区、自然保护区、城市规划确定的居民区和饮用水源地、重要生态功能保护区、湿地等其他需要特别保护的区域内,禁止新建可能污染和破坏环境的建设项目。对已建的产生污染和破坏环境的项目应当限期治理或责令其停业、停产、转产或关闭。

    在国家和自治区划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内开发旅游项目,新建旅游设施,应当提交环境影响报告书(表),经所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准后方可建设。

    第十二条 开采矿产资源应当按照生态环境建设和保护规划科学开采、合理利用。 开采矿产资源的企业和其他经济组织应当妥善处理尾矿矿渣,必须限期对矿区的生态环境进行治理、恢复。

    第十三条 严禁在自然保护区的核心区、缓冲区进行旅游开发。在自然保护区实验区进行的旅游开发,应确保旅游设施建设与自然景观相协调。

    从事旅游经营服务项目的单位、个人和旅游者,应当保护旅游资源不受污染、破坏。旅游景区(点)的污水、废气、噪声和生活垃圾必须实现达标排放和科学处置。

    第十四条 各级人民政府应当加强湖泊、江河及饮用水源的环境保护,改善流域的生态环境,保证跨行政区界河流的交接断面水质符合环境功能区划的要求。

    各级人民政府及其有关主管部门必须把防治水污染纳入城乡建设规划,建设和完善城镇排污管网和污水处理厂(设施),并保证其正常运行。对工业和生活污水集中处理,做到达

    标排放,改善水环境质量。

    政府投资为主,鼓励多渠道投资建设城镇污水处理厂(设施)。

    第十五条 各级人民政府应当采取措施防治大气污染,严格控制粉尘排放,加强对工业废气、机动车尾气、恶臭等有毒有害气体排放的监督管理。鼓励使用电能、太阳能、风能等清洁能源,逐步减少燃煤、燃樵量。

    向大气排放污染物的排污者,必须采取有效措施,对有毒有害气体进行治理,做到达标排放。

    鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用,逐步减少和停止消耗臭氧层物质的使用和排放。

    第十六条 各级人民政府及其有关部门应当加强农业生态环境保护,防治农业面源污染,划定畜禽养殖场禁建区,加强对畜禽、水产养殖污染的防治以及对使用化肥、农药、农用薄膜和动植物生长调节剂的监督管理。发展和推广无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强对蔬菜产地的环境监督管理。

    第十七条 对产生噪声和振动的机械设备、机动车、饮食娱乐服务场所以及其他噪声源,应当采取消声防振措施,其噪声和振动必须符合有关标准。

    加强对烟花、爆竹的管理,县级以上人民政府可以作出相应的规定。

    禁止夜间在医院、疗养、居住、文教区以及居住、商业、工业混杂区从事产生噪声、振动超标的建筑施工等活动。确需夜间作业的,必须报经所在地人民政府环境保护行政主管部门批准,并予以公告。

    第十八条 城市饮食服务场所应当安装油烟净化装置,做到达标排放。油烟净化装置排放口的高度和位置不得影响周围居民生活环境。

    第十九条 生产、经营产品应当采用易回收利用、易处置或者易降解的包装物、容器和农用薄膜。鼓励对可回收利用的产品包装物、容器、农用薄膜、废油、废旧电器和废旧电池等进行回收利用。

    第二十条 禁止生产、销售和在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋。 禁止生产、销售和在经营中使用含磷洗涤用品和一次性木筷。

    本条的禁止期限由拉萨市人民政府、各地行政公署规定。

    第二十一条 各级人民政府应当加强垃圾无害化处理厂(场)建设,对生活垃圾等固体废物逐步实行分类收集、综合利用和无害化集中处理。

    政府投资为主,鼓励多渠道投资建设垃圾无害化处理厂(场)。

    医院临床废物、医药废物等危险废物必须按照有关规定进行处置,未按照有关规定进行处置或者处置不符合规定要求的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定具备资质的单位集中处置,处置费用由产生危险废物的单位承担。处置费用的标准由自治区人民政府规定。

    第二十二条 豁免水平以上的电磁辐射项目建设和设备应用的单位和个人,应当向自治区人民政府环境保护行政主管部门登记,并采取防护措施,防止环境污染。法律、法规另有规定的,从其规定。

    放射性废物(源)必须按规定收贮和处理,禁止擅自掩埋或者转让。

    第二十三条 各级人民政府应当根据本辖区的实际情况,创建烟尘控制区、噪声达标区等环境优化区域。

    第三章 防治环境污染

    第二十四条 产生环境污染的单位,必须把环境保护纳入工作计划,把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容,建立环境保护责任制度。

    第二十五条 禁止向草地、农田、湿地、河流、湖泊、水库以及其他水域倾倒废弃物或者排放有毒有害废液,防止地表水和地下水污染;禁止采用漫流、渗坑或者以其他可能污染地下水体的方式排放有毒有害废液和其他废弃物。

    在主要水产养殖水体、重点渔业水体或者其他有特殊经济、人文价值的水体保护区内,不得设置排污口;已经设置的,应当由所在地人民政府环境保护行政主管部门责令限期改建。

    在划定的饮用水源地一级保护区内,禁止建设有污染的项目和堆存垃圾及其他有毒有害的物质,已有的应当由所在地人民政府环境保护行政主管部门责令限期搬迁。

    第二十六条 禁止没有污染防治能力的单位和个人使用产生严重污染的生产技术和设备。

    第二十七条 引进国内外生产技术和设备的建设项目,向环境排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的,必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

    禁止引进不符合国家环境保护规定的生产技术和设备。

    第二十八条 各级人民政府应当鼓励、推广使用环保交通工具,大力发展城市公共交通。 各种机动车辆尾气排放应当符合国家规定的排放标准。对经检测未达到尾气排放标准的机动车辆不得办理过户和年检手续。

    第二十九条 排污单位应当向所在地环境保护行政主管部门如实申报登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、去向,以及环境保护设施及其类型,并且提供有关污染物防治的技术资料,不得拒报、谎报。

    需要改变前款规定的申报、登记内容的,应当提前三十日办理变更申报、登记手续。 第三十条 排污单位必须按有关规定向所在地环境保护行政主管部门申请领取污染物排放许可证;排污者必须在污染物排放许可证规定的污染物排放总量控制指标内,按照污染物排放标准排污。

    第三十一条 排放污染物超过国家或者自治区污染物排放标准的单位,应当限期治理。限期治理决定,由县级以上人民政府或其授权的环境保护行政主管部门会同有关部门按照管

    理权限作出。

    第三十二条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造实行清洁生产。采取净化处理、无害化处置污染物和其他处置废物的措施,减少排放污染物的种类、数量,降低浓度。逐步推行污染物集中控制制度。

    禁止新建污染严重且难以治理的企业。

    第四章 环境监督管理

    第三十三条 自治区人民政府应当根据国家污染物排放总量控制指标,制定全区污染物排放总量控制计划。县级以上人民政府应当根据自治区污染物排放总量控制计划制定本行政区域的实施方案;对未列入国家和自治区总量控制计划的污染物,可以实行本行政区域的排放总量控制。

    第三十四条 可能发生环境污染事故的单位和个人,应当采取防范措施,制定应急处理计划。发生事故时,必须立即采取措施减轻或者消除危害,同时通报受到或可能受到污染危害的单位和个人,并立即向所在地人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。

    在造成或可能造成严重污染损害,威胁人身安全的紧急情况下,所在地环境保护行政主管部门应当立即采取应急措施,减轻或避免污染损害,并向同级人民政府和上一级人民政府环境保护行政主管部门报告。

    第三十五条 造成环境污染或破坏的单位和个人,不履行治理责任的,所在地环境保护行政主管部门可以组织其他单位代行治理。代行治理费用由造成环境污染或破坏的单位和个人承担。

    第三十六条 自治区人民政府环境保护行政主管部门应当自受理环境污染治理设施运营甲级资质申请材料之日起20个工作日内进行审查,签署意见,报国务院环境保护行政主管部门审批,环境污染治理设施运营单位乙级资质和临时资质由自治区人民政府环境保护行政主管部门审批。

    第三十七条 各级人民政府应当对经济社会发展规划、区域开发规划和城市建设规划,进行环境影响评价,加强对资源开发和重大建设项目的环境监督管理。

    第三十八条 自治区人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门建立环境监测网络,严格执行环境监测规范和技术标准,加强对环境质量的监测。

    第三十九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理职能的部门,应当对管辖范围内被破坏和污染的现场进行检查。

    被检查者必须如实反映情况,提供必要的资料,不得隐瞒、拒绝或阻挠。

    检查人员履行职责时应出示执法证件,并为被检查者保守技术和业务秘密。

    第四十条 进行区域、流域开发和农牧业综合开发等重点项目,开发单位或个人必须对开发区的环境质量负责,组织对拟开发区域的环境本底状况和环境质量现状进行调查和评

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