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  • 您的位置:在点网 > 教案 > 说课稿 > "最基层"的难与盼——乡镇,街道党政办调研报告... 正文 2016-08-31

    "最基层"的难与盼——乡镇,街道党政办调研报告

    相关热词搜索:党政 乡镇 基层 调研报告 街道 乡镇党政正职任职条件 乡镇党政正职副职经历

    篇一:“最基层”的难与盼——乡镇、街道党政办调研报告

    “最基层”的难与盼

    ——乡镇、街道党政办调研报告

    乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的环节,处在党的群众工作的?一线?和国家行政治理的?前沿?,是中央重大决策和重要工作部署贯彻落实的?最后一公里?。这一环节的工作做得怎样,对于全面深化改革任务的完成和全面建成小康社会目标的实现,具有至关重要的意义。

    乡镇、街道党政办在这个?最后一公里?中,处于特殊而重要的位臵:在乡镇、街道所属的各个机构之中,党政办是综合性的辅助机构(其他机构是单一性的职能机构),处在核心、枢纽与窗口的位臵,是机关的运转中心、参谋中心、信息中心、服务中心和应急指挥中心。人们常常拿?上面千条线,下面一根针?来形容乡镇、街道的工作,那么也可以说,党政办就是这根针的?针鼻儿?。

    与其工作的重要性相比,乡镇、街道党政办得到的关注却很少。如今互联网上的信息浩如烟海,但输入与乡镇、街道党政办有关的关键词,能够搜索到的有用信息却少得可怜。这种出乎意料的反差是我们下定决心开展此次调研的重 1

    要动因。另一个动因是党的群众路线教育实践活动中一些读者的意见和建议。

    这次调研采取点面结合的形式,力求信息的系统、准确和深刻。尽管投入了很大的人力、物力、精力,在静下心来撰写报告的时候,我们一方面庆幸此次调研收获巨大,另一方面也深感对这个领域的研究只是刚刚起步,还有很多重要的、深层次的问题有待进一步挖掘。这自然是《秘书工作》义不容辞的责任,但我们也真心期待领导、专家和更多有识之士,共同耕耘?最基层?秘书工作这块沃土。

    给乡镇、街道党政办“画个像”

    乡镇、街道党政办的工作究竟是什么样的?除县(市、区)一级外,更高层级办公厅(室)的同志们亲眼见过的恐怕并不多。这里首先给大家介绍一些基本情况。

    (一)办公条件与当地经济发展水平密切相关。我们走访过的十余个乡镇、街道党政办,其?外表?虽各不相同,但也有很多共性。一个典型的乡镇、街道党政办是这样的:位于乡镇、街道办公楼的一层,处在人们进楼最容易找到的那个位臵;办公室相对比较敞亮,工位比较集中,电话、电脑、传真机在办公桌上整齐摆放,文件柜、资料柜靠墙排列,有的还有里间,安放着简易的单人床供值班休息之用;来来往往的人很多,未必所有的工作人员都在,但在的人都是紧张地忙碌着……由于各地经济发展水平不同,党政办的办公 2

    条件也有很大差别,经济发达地区比如广东顺德下辖各乡镇、街道党政办,办公自动化水平非常高,而在陕西商南某镇,则有几个人排队等用一台电脑的情况。

    (二)岗位机构设置各具特色、差异较大。乡镇、街道?党政办?是一个简称,其全称一般叫做?党政综合办公室?,还有的地方叫做?党政人大办公室?(比如顺德)。规模较小的党政办内部设若干岗位;规模大的则在内部设臵若干机构,有的叫?组?,有的叫?股?,也有叫?科?的。至于内设岗位或机构的名称,则千差万别、各具特色。比如河北固安县固安镇分为行政组、文秘组、社会事务组等三个组;而广东顺德北滘镇则分为秘书股、政策研究股、统计股、行政股、法制股、督办股等六个股。

    (三)人员年纪轻、学历高、流动较快。乡镇、街道党政办的人员多少与乡镇、街道人口规模、经济总量密切相关,各地差别很大,多的近30个人,比如广东顺德大良街道有28名工作人员,少的就是两三个人,比如我们派人蹲点采访的浙江淳安县枫树岭镇,目前在岗的仅有两人。我们在调研涉及的河北、山西、陕西、江西、湖南五省各选一个县(市、区),对有关数据作统计分析,发现乡镇、街道党政办平均人数约为7人;这一群体总的来说比较年轻,30岁以下的占到51%;学历水平比较高,大学本科及以上学历占到55%;男女比例相对均衡,男性比女性稍多一些,占到56%;人员 3

    流动比较快,工作五年以上的人员仅占42%;人员身份构成比较复杂,公务员性质的约占22%,事业编制的约占39%,聘用性质的约占31%。人员流动快的一个重要原因是党政办要求?能文能武?,对个人能力素质的提升效果明显,反过来使党政办工作人员很容易进入领导和上级部门的视野,或在上级组织的各种招考中崭露头角。正如基层同志所说,?党政办像一个特种兵训练营,能够练就一身好武艺??这里是培养基层人才的‘黄埔军校’,多数人到各部门都是一把好手?。

    (四)职能配置复杂,对应上面数十个部门。虽然规模上并不大,但乡镇、街道党政办承担的职能却非常繁杂。就?办公室?范畴的职能而言,主要是为领导服务、为机关服务、为群众服务,包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等;事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等;其他工作比如接待来访群众、包村等,有的还发挥着?人大办??政协办?的作用。因为上级党委职能部门在乡镇、街道基本上都没有专门的?腿?(尽管相应的角色是有的,但基本上都是兼职,且多未设臵专门机构),党政办实际上还承担着组织、宣传、纪检、统战以及工青妇的大量具体工作。广东顺德大良街道党政人大 4

    办公室主任孙丽丽对我们说:?很多人建议我的名片用纸可以再大一点,因为头衔实在是太多了。?

    (五)运行状态紧张有序,需要很强奉献精神。由于所在的位臵和承担的职能,乡镇、街道党政办工作时间紧、任务重、要求高,工作人员面临的压力也很大。?不管国内的国外的、天上的地下的,其他职能部门不管的都归办公室。??大到国家大事,小到端茶倒水,甚至农民猪丢了都找党政办,什么事都有。?按照前述范围统计,一个乡镇、街道党政办年均处理文件496份,办理会议88次,起草各类材料157件,报送信息274篇,开展重要课题调研14次,接待来访群众624人次,而党政办平均只有7名工作人员,还肩负着很多其他方面的工作,由此可见其工作量之大。在乡镇、街道机关,党政办人员来得最早、走得最晚司空见惯,若遇到重大任务、突发情况就更是忙得?两脚不着地?。有人笑称,在这里工作?自豪感最强,幸福感最差?。

    (六)做事风格务实高效,致力问题最终解决。调研组一位在上级办公厅工作多年的同志,最初认为乡镇、街道党政办工作分工、流程、程序不够规范是个值得关注的问题,但深入了解后感觉到,这其实是在人人身兼数职、常常超负荷运转的情况下的一种必然现象、一种工作的特点,就像山西清徐县东于镇党委书记郭彬所言:?乡镇、街道是‘没有下级的一级’,很多事情没有退路,只能以问题的快速解决、 5

    篇二:【转发】“最基层”的难与盼——乡镇、街道党政办调研报告

    “最基层”的难与盼

    ——乡镇、街道党政办调研报告

    乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的环节,处在党的群众工作的?一线?和国家行政治理的?前沿?,是中央重大决策和重要工作部署贯彻落实的?最后一公里?。这一环节的工作做得怎样,对于全面深化改革任务的完成和全面建成小康社会目标的实现,具有至关重要的意义。

    乡镇、街道党政办在这个?最后一公里?中,处于特殊而重要的位臵:在乡镇、街道所属的各个机构之中,党政办是综合性的辅助机构(其他机构是单一性的职能机构),处在核心、枢纽与窗口的位臵,是机关的运转中心、参谋中心、信息中心、服务中心和应急指挥中心。人们常常拿?上面千条线,下面一根针?来形容乡镇、街道的工作,那么也可以说,党政办就是这根针的?针鼻儿?。

    与其工作的重要性相比,乡镇、街道党政办得到的关注却很少。如今互联网上的信息浩如烟海,但输入与乡镇、街道党政办有关的关键词,能够搜索到的有用信息却少得可怜。这种出乎意料的反差是我们下定决心开展此次调研的重要动因。另一个动因是党的群众路线教育实践活动中一些读者的意见和建议。

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    这次调研采取点面结合的形式,力求信息的系统、准确和深刻。尽管投入了很大的人力、物力、精力,在静下心来撰写报告的时候,我们一方面庆幸此次调研收获巨大,另一方面也深感对这个领域的研究只是刚刚起步,还有很多重要的、深层次的问题有待进一步挖掘。这自然是《秘书工作》义不容辞的责任,但我们也真心期待领导、专家和更多有识之士,共同耕耘?最基层?秘书工作这块沃土。

    给乡镇、街道党政办“画个像”

    乡镇、街道党政办的工作究竟是什么样的?除县(市、区)一级外,更高层级办公厅(室)的同志们亲眼见过的恐怕并不多。这里首先给大家介绍一些基本情况。

    (一)办公条件与当地经济发展水平密切相关。我们走访过的十余个乡镇、街道党政办,其?外表?虽各不相同,但也有很多共性。一个典型的乡镇、街道党政办是这样的:位于乡镇、街道办公楼的一层,处在人们进楼最容易找到的那个位臵;办公室相对比较敞亮,工位比较集中,电话、电脑、传真机在办公桌上整齐摆放,文件柜、资料柜靠墙排列,有的还有里间,安放着简易的单人床供值班休息之用;来来往往的人很多,未必所有的工作人员都在,但在的人都是紧张地忙碌着……由于各地经济发展水平不同,党政办的办公条件也有很大差别,经济发达地区比如广东顺德下辖各乡镇、街道党政办,办公自动化水平非常高,而在陕西商南某镇,则有几个人排队等用一台电脑的情况。

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    (二)岗位机构设置各具特色、差异较大。乡镇、街道?党政办?是一个简称,其全称一般叫做?党政综合办公室?,还有的地方叫做?党政人大办公室?(比如顺德)。规模较小的党政办内部设若干岗位;规模大的则在内部设臵若干机构,有的叫?组?,有的叫?股?,也有叫?科?的。至于内设岗位或机构的名称,则千差万别、各具特色。比如河北固安县固安镇分为行政组、文秘组、社会事务组等三个组;而广东顺德北滘镇则分为秘书股、政策研究股、统计股、行政股、法制股、督办股等六个股。

    (三)人员年纪轻、学历高、流动较快。乡镇、街道党政办的人员多少与乡镇、街道人口规模、经济总量密切相关,各地差别很大,多的近30个人,比如广东顺德大良街道有28名工作人员,少的就是两三个人,比如我们派人蹲点采访的浙江淳安县枫树岭镇,目前在岗的仅有两人。我们在调研涉及的河北、山西、陕西、江西、湖南五省各选一个县(市、区),对有关数据作统计分析,发现乡镇、街道党政办平均人数约为7人;这一群体总的来说比较年轻,30岁以下的占到51%;学历水平比较高,大学本科及以上学历占到55%;男女比例相对均衡,男性比女性稍多一些,占到56%;人员流动比较快,工作五年以上的人员仅占42%;人员身份构成比较复杂,公务员性质的约占22%,事业编制的约占39%,聘用性质的约占31%(详情参见附图1—5)。人员流动快的一个重要原因是党政办要求?能文能武?,对个人能力素质 3

    的提升效果明显,反过来使党政办工作人员很容易进入领导和上级部门的视野,或在上级组织的各种招考中崭露头角。正如基层同志所说,?党政办像一个特种兵训练营,能够练就一身好武艺??这里是培养基层人才的‘黄埔军校’,多数人到各部门都是一把好手?。

    (四)职能配置复杂,对应上面数十个部门。虽然规模上并不大,但乡镇、街道党政办承担的职能却非常繁杂。就?办公室?范畴的职能而言,主要是为领导服务、为机关服务、为群众服务,包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等;事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等;其他工作比如接待来访群众、包村等,有的还发挥着?人大办??政协办?的作用。因为上级党委职能部门在乡镇、街道基本上都没有专门的?腿?(尽管相应的角色是有的,但基本上都是兼职,且多未设臵专门机构),党政办实际上还承担着组织、宣传、纪检、统战以及工青妇的大量具体工作。广东顺德大良街道党政人大办公室主任孙丽丽对我们说:?很多人建议我的名片用纸可以再大一点,因为头衔实在是太多了。?

    (五)运行状态紧张有序,需要很强奉献精神。由于所在的位臵和承担的职能,乡镇、街道党政办工作时间紧、任务重、要求高,工作人员面临的压力也很大。?不管国内的 4

    国外的、天上的地下的,其他职能部门不管的都归办公室。??大到国家大事,小到端茶倒水,甚至农民猪丢了都找党政办,什么事都有。?按照前述范围统计,一个乡镇、街道党政办年均处理文件496份,办理会议88次,起草各类材料157件,报送信息274篇,开展重要课题调研14次,接待来访群众624人次,而党政办平均只有7名工作人员,还肩负着很多其他方面的工作,由此可见其工作量之大。在乡镇、街道机关,党政办人员来得最早、走得最晚司空见惯,若遇到重大任务、突发情况就更是忙得?两脚不着地?。有人笑称,在这里工作?自豪感最强,幸福感最差?。

    (六)做事风格务实高效,致力问题最终解决。调研组一位在上级办公厅工作多年的同志,最初认为乡镇、街道党政办工作分工、流程、程序不够规范是个值得关注的问题,但深入了解后感觉到,这其实是在人人身兼数职、常常超负荷运转的情况下的一种必然现象、一种工作的特点,就像山西清徐县东于镇党委书记郭彬所言:?乡镇、街道是‘没有下级的一级’,很多事情没有退路,只能以问题的快速解决、快速落实为标准,如果事事一板一眼,工作就没法子做了。?也有同志说,这里?像个大杂烩,一切安排都是方向性的,材料文通字顺就行,会议开起来了就成,事情办好了就完,不可能那么讲规矩、讲程序。当然了,必要的底线是一定要有的?。

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    篇三:做好乡镇党政办工作的几点体会

    做好乡镇党政办工作的几点体会

    乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构,担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作,处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位,是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能,这就要求党政办主任具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性,工作具有超前性和丰富经验。本人就如何做好乡镇办公室工作谈几点粗浅看法:

    一、要创新服务理念,充分认识做好党政办工作的重要性

    党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口,必须当好“服务员”的表率,树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念,积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理,对领导布臵的任务推诿拖拉,对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到:工作中不论是办文、办事、办会,还是管理、服务、协调,任何一个环节出了问题,都会产生很大的影响,甚至给整个乡镇工作带来被动或造成损失。做好党政办工作有利于全体干部转变工作作风,树立良好单位形象;有利于改善和增强干群关系,为建立良好的干群关系打下坚实的基础;有利于带动机干部搞好服务,切实履行职责,提高工作效率,转变政府职能。

    二、要努力提高综合素质,为做好党政办工作打下坚实基础

    党政办工作综合性强,职能繁杂,因此,办公室主任必须具

    "最基层"的难与盼——乡镇,街道党政办调研报告

    备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习,特别是对涉及农村工作的常用法律法规和有关政策,要准确掌握并能熟练运用,保持清醒的政治头脑,时刻和党委、政府保持一致,保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。党政办在公文处理、信息采集、工作安排、经验总结等方面都离不开文字的表达,要努力提高书面表达能力,多看、多写、多改,使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。尤其是公文语言要讲究严谨、准确、平实、规范,办理程序要严格遵守《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规定,有关内容要符合国家政策、法规和实际工作需要。否则,不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都会抓不住要害,提不出问题,达不到预期效果。三要有一定的组织协调能力和管理经验。办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉,而且要对机关、

    农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系,争取各方面支持;搞好与同级部门的协调,共同推进工作;注意办公室内部的配合,相互合作完成任务。只有这样才能做好上下协调和综合管理的各项工作。

    三、要摆正位臵,做好领导的参谋助手

    工作中,要随时提醒自己摆正位臵,不断提高为领导服务的质量,努力做好领导的参谋助手。作为党政办主任要坚持“一个原则”,就是要坚持上为党委、政府领导分忧,下为干部群众服务的原则,把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点,把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾,合理安排,做到调研围绕中心转,协调围绕领导转,服务围绕大家转,信息围绕决策转,从而使工作目标更明确,重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手,要积极主动地领会主要领导思想,落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断,认真负责办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神,要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时,还要想方设法树立主要领导威信,增强主要领导权威,多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手,要找准工作的结合点,要结合中心工作做好业务工作,如新农村建设、城市建设、项目建设、计划生育、防汛抗灾、扶贫帮困、社会稳定等,这些都需要办公室超前介入,做好基础工作,为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手,每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报,以使领导及时掌握最新情况。在受理群众来信来访时,要热情接待,较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理,较大的问题及时向主要领导汇报,待领导批示后,立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实,并收集落实进度迅速向领导汇报,使领导心中有数,

    四、要认真抓好本职工作 ,确保各项工作有序运转

    办公室工作尽管纷繁复杂,只要我们抓住了要害,一切问题就会迎刃而解。主要抓好“四项工作”:一是抓好常规工作。规范公文行为,认真抓好上级文件程序的处理工作,做到了文件的及时收发、传阅、送阅,按照规范化标准,提高了办文质量,加快办文速度。在印信管理方面实行了等级审批制度,待主要领导或分管领导签字后方可开信函、加盖公章,从而严肃印信管理,完善印信制度;做好信息反馈,把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时,拓宽信息覆盖面,重点开发特色信息、精品信息,为上级政府决策提供参考信息;搞好接待工作,凡是上级领导到乡镇检查指导工作,都要积极协同相关部门认真准备接待,重大的接待还要拟定接待计划,注意接待细节。二是抓好调查研究。乡镇

    党政办的一个重要职责就是为领导决策提供参考,党政办主任对全乡镇的基本情况要了如指掌,并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。为此,要经常深入村组、农户、企业进行调研,全面掌握基本情况,随时了解各村、各企业、各单位的工作重点和进度,为领导决策提供信息。并针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究,在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见,为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度,将办公室人员进行分工抓落实,各施其职,各尽其责,建立健全机关各项工作制度,做到管理有章可循。要做到年有工作要点,季有工作安排,月有情况通报。对干部群众关注的热点、焦点问题,要督办督查,在规定时间完成。四是抓好勤政树形象。作为办公室主任,必须以高度责任感,加强团结、勤政、廉政建设。在团结方面,必须大事讲原则,小事讲风格,对人必须宽厚诚恳,对事必须严谨认真,只有这样,才有协调各科室之间的矛盾、干部与领导之间的矛盾,以及本单位与外单位之间的矛盾,让同志之间、科室之间、上下级之间,团结一心,促进机关工作的高效运转。在廉政上要做到“三有三只”,即:有权不滥用,只求搞好工作;有钱不滥花,只讲自觉奉献;有成绩不骄傲,只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一要腿勤,不怕多跑路,不怕多流汗,舍得花力气,把工作做实做细;二要“脑勤”,勤学善思,注重研究问题,解决工作中的难点问题,为领导多出点子,多献计策。三要“嘴勤”,多向领导汇报情况,多向科室和有关部门通报情况,加强沟通,密切协作,树立廉洁高效的社会形象。

    此外,办公室工作能不能得到加强,关键在于领导,在于领导对办公室工作的认识和重视,如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识,办公室就变成了勤杂室,办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁零碎的琐事之中,就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解,谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作,从政治上关心,给办公室人员提供尽可能多的学习提高机会,尽可能地改善工作环境和条件,从工作上支持,从生活上关心,从心灵上理解,那么不仅能够稳定住办公室队伍,而且还会使办公室有很大的吸引力,工作充满生机和活力。

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