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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作意见 > 政府工作意见 > 帮扶工作意见建议 正文 2016-06-08

    帮扶工作意见建议

    相关热词搜索:帮扶 意见建议 工作 对帮扶工作存在意见 帮扶工作简报

    篇一:当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

    当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

    随着改

    帮扶工作意见建议

    革的不断深化和利益结构的深层次调整,人民群众生活得到了根本改善,企业职工收入明显增多,但企业困难职工仍不同程度的存在,在奔向小康社会的大环境里是个极不和谐的音符。这就需要我们想办法解决职工贫困的根本性问题,给企业创造一个和谐稳定的发展环境。本文围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。

    一、困难职工群体的形成原因

    困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体,备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题,是一项长期而艰巨的任务,需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题,最根本的问题是要找到形成贫困的原因,有的放矢地解决贫困职工问题。

    1、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中,为了求生存、谋发展,不得不走出了“减员增效”的路子,职工也不得不接受了下岗的命运,这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木,收入来源中断,导致生活困难,部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰,导致职工收入大幅度减少或下岗,生活陷入困境。

    2、因家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中,一个人收入有限,不但要承担子女的抚养费,还要履行赡养父母的义务,生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜,目前我国中小学生和大学生的教育

    费用对于职工家庭,尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说,确实难以负担,但是为了子女的未来,困难职工多靠东拼西凑筹集学费,造成家中生活更加艰难。此外,因患大病导致家庭困难也占了相当一部分,目前医院的医疗费用比较昂贵,不用说下岗职工,就是有稳定收入的职工也难以承受,特别是大病、重病,其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。

    3、因再就业难所致。年龄偏大,文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题,有些找到工作或零活的下岗失业人员,因为没有稳定工作环境和收入,很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展,现代企业对工人的技术要求越来越高,不同技工在收入分配上也拉开档次,而困难职工很大一部分缺乏技能,不但收入相对较低,有的连就业岗位也难以找到。

    二、困难职工帮扶工作存在的问题

    尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩,但由于困难职工群体数量庞大,帮扶工作的覆盖面还不够大,导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转,部分困难职工困难程度加剧,而且农民工进入工会工作范畴以后,可以说困难群体数量有增无减,形势不容乐观,帮扶工作任重而道远。

    第一、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础,也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱,缺乏持久经济支撑,没有稳定的资金来源渠道,制约了工会帮扶工作的进一步深化。

    第二、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台,基本上是工会自己单独运作和管理,与政府相关部门沟通、协调不够,与社会其他组织开展的救助活动联系更少,没有与其他社会救助资源联有效联动共享。

    第三、帮扶力量仍然有限。作为社会团体,无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比,帮扶的力度不够,对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。

    三、当前困难职工帮扶问题的解决措施

    近年来,困难职工帮扶中心以建立健全“五项机制”为抓手,通过不断完善工作思路、工作内容和工作方法,以解决国有集体企业困难职工为主,兼顾困难农民工,坚持治标和治本相结合,着力解决困难职工群体就业难、就医难、就学难和维权难问题,在解决困难职工帮扶问题上做出了有益的探索和尝试。

    (一)建立就业救助机制,解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本,因此我们采取措施,加大力度,多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是社企联动广泛建立基地深化再就业。通过和社会企业单位联动,多方建立下岗职工再就业基地,广泛开发再就业岗位,吸纳下岗职工重新就业。二是开展培训服务再就业。帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势,建立职业培训基地,制定培训计划,面对下岗、失业职工,积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训,以培训促进再就业。三是开展活动促进再就业。帮扶中心共开展大型用工洽谈会次,另外经常深入到下岗职工多的困

    难企业,开展以“送岗位到企业”为主题的专项用工洽谈会,帮助下岗职工重新走上工作岗位。

    (二)健全完善动态管理和快捷帮扶机制,增强顺畅运转的效率效能。按照家庭情况清、致困原因清、技术特长清、求助需求清、思想状况清的“五清”标准,在科学界定困难职工和特困职工概念、范围的基础上,下功夫健全完善困难职工信息管理系统和快捷帮扶机制。依托健全的基层工会组织网络,进一步完善规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台帐,做好困难职工求助受助信息的统计和分析,随时跟踪和掌握动态变化状况,目前泰山区已将3400多名困难职工录入系统实行微机管理;畅通信息上达渠道,坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、及时呈报,随时掌握职工情况、科学制定工作决策;强化基层工会与困难职工所在单位的联系走访、信息沟通、甄别核实、共议对策制度,通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助、帮扶超市等服务平台,形成直面对接、快捷帮扶、专项服务、上下联动的运作机制。

    (三)变帮扶中心为困难职工就业基地,实现工作长效机制。一是健全制度,帮扶中心建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助等项制度,落实工作责任制,实行规范化管理,提高服务水平和办事效率。二是建立困难职工之家,集中解决团队就业问题,通过困难职工之家与社会单位广泛合作,实现解决一批人的目的,而且原同一单位的下岗职工又回到一起重新上岗,容易找到“家”的感觉,且便于管理。三是配备一支政治和业务素质过硬的帮扶工作队伍,将

    一批具有一定政策理论水平和群众工作经验、具备相关专业知识和工作能力的人员,充实到帮扶工作队伍中来。四是建立长效机制,定期研究帮扶中心工作,对职工群众遇到的热点、难点问题及时进行研究,提出解决的办法和意见,在人、财、物方面提供必要帮助。

    (四)建立就学、医疗和法律救助机制,解决困难职工实际困难。一是建立就学救助机制。子女上学是困难职工的心病,无钱上学的后果不但是困难状况无法改善,同时还会产生新一代困难群体。因此,我们将解决子女上学问题作为治本的一项措施,组织社会各界进行帮扶。二是建立医疗救助机制,解决困难职工就医难问题。在社会保障尚不完善的情况下,协调建立帮困救助机制,帮助困难职工渡过难关,特别是对患大病的困难职工,符合要求的,给予一定的现金补贴。三是建立法律救助机制,解决困难职工维权难问题。 针对部分企业违法用工导致职工困难的,我们以法律为武器,联合法律部门依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。我们聘请专职律师,无偿提供法律咨询和法律援助。

    在新形势下,困难职工帮扶工作一定要认真贯彻胡锦涛同志“群众利益无小事”的指示要求,进一步建立和完善困难职工帮扶工作长效机制,更好的协助党委政府解决困难职工的生活就业保障问题,在全社会形成扶贫济困的良好风尚,帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。

    篇二:对贫困村扶贫帮扶工作的思考和建议

    对贫困村扶贫帮扶工作的思考和建议

    —以xxx县xxx镇xxx村为例

    根据《xxx市“挂包帮”活动联席会议关于组织全市机关党员干部开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动的通知》〔2013〕34号和xxx市“挂包帮”活动联席会议《关于组织全市机关党员干部开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动的通知》(南联〔2013〕1号)精神,近半年来,xxx市xxx局党组结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动,组织全体党员在xxx县xxx镇xxx村积极开展 “三民”活动,通过这几个月来的实地走访及问卷调查,与当地村干部和群众交心谈心,在摸清村情、吃透民情的基础上,村民对脱贫致富的愿望十分强烈,要求也非常迫切,群众对扶贫帮扶工作是这样描述的:“欠的是资金实力,少的是方法思路,缺的是信息技术,愁的是产品销路,急的是支撑项目,盼的是干部服务”,因此本文就如何开展扶贫帮扶工作谈些自己的看法,供大家商榷。

    一、调查基本情况

    1.村基本情况

    xxx县xxx镇xxx村位于xxx县西南部,平均海拔384米,土壤以紫色土为主,属典型的川中丘陵区浅丘地貌,距xxx镇政府2.6公里,距县城20公里,进村道路为土路。幅员面积2.1平方公里,全村共8个社,206户,862人,其中劳动力423人,外出务工人员达325人,常年在家务农的劳动力仅98人。全村共有党员24名,特困

    低保户53户,村两委班子成员4人。全村有耕地650亩,主要种植水稻、玉米等农作物;林地有850亩,其中退耕还林地100亩,主要以柏木为主。经济来源以外出务工和农作物种植为主,2012年全村人均纯收入6500元。

    2.贫困户调查情况

    本次调查对象覆盖全部的低保特困户,共53户,144人,贫困人口占村总人口的16.7%。其中特困户16户、低保户37户。调查对象中文化程度有4户户主为文盲,有39户户主为小学,10户户主为初中;7—15岁适龄人口为7人,其中:13—15岁的有3人,入学率为100%。外出务工24人,其中:省内6人,省外18人。53户农户中子女就读小学有4户4人,子女就读初中的有5户5人,无子女就读高中、职业技术学校和读大学(含大专)的。53户农户共有承包耕地126.4亩,其中:水田68.1亩,旱地51.8亩,弃耕土地6.5亩,人均耕地面积0.88亩。2013年53户农户共生产粮食27930公斤,其中:玉米10230公斤,水稻17700公斤,人均生产粮食234.7公斤,有25户农户购买大米2570公斤。2013年53户农户实现经济收入547444元,户均达10329.1元,人均达3801.7元。其中:粮食折款62569元,占经济总收入的11.4%;自食生猪折价31100元,占经济总收入的5.7%;农村惠农政策补贴收入如粮食直补、退耕还林补贴等98295元,占经济总收入的18.0%;异地务工收入349140元,占经济总收入的63.8%;无商品猪出售收入;无家禽(鸡、鸭)出售收入;无经济作物收入;无经济林果收入。53户农户中无1户向银行

    或信用社借款。53户农户的住房面积为3544平方米,户均达66.9平方米,人均达24.6平方米,有3户为土坯房,44户为砖木结构,2户为砖混结构,其他4户投亲靠友居住。53户农户有49户通电、有42户通水,有3户有沼气池,有41户农户有电视,有24户有电话,有41户农户购买了农村养老保险,参保率为77.4%;有53户购买了新型农村合作医疗,参合率达100%。

    通过调查,我们把具体致贫的原因分析归纳为以下几点:

    (1)因病因残致贫的现象比较突出,53户贫困户中,长期生病(含残疾)人口51人,其中:年龄大且长期生病人口有40人,占贫困人口的27.8%;残疾人口有14人,占贫困人口的9.7%;既残疾又生病的2人,占贫困人口的1.4%。由于本身家庭经济收入不高,有限的财力无力支付高昂的医药费,形成有病不能及时医治、久拖成大病的现象,其中有15户年经济收入未超过3000元,其绝大部分收入生活来源主要依靠政府政策性惠农补贴来维持基本生计,使这些农户长期处于极度贫困之中。

    (2)53户农户中,有37个劳动力,劳动力中外出务工人数为24人,占64.86%,由于劳动力流失,加之外出务工人员本身受教育文化层次低,打工仅能维持自身的生存,无力照顾家庭。加之全村外出劳动力达到325人,占全村劳动力的76.8%,致使这些农户形成劳动力不足的现状,由于劳动力不足,很多想发展的产业无法及时发展,因此造成这些农户经济收入结构单一,长期处于温饱状态,很难脱贫致富,更谈不上小康生活了。

    (3)村无经济支柱产业,“输血造血”能力不足。在53户贫困中,除有20户养殖生猪供自己食用外,其他33户均未养殖,其生活所基本需要的油盐钱甚至米钱靠政府政策性惠农补贴资金来维持,无商品猪出售收入;无家禽(鸡、鸭)出售收入;无经济作物收入;无经济林果收入。经济发展缺乏支柱产业和鲜明特色,远远不能满足脱贫的需要。

    (4)思想观念落后,发展氛围不浓。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步健全,近年来群众的思想观念发生了较为深刻的变化,但“等、靠、要”的一些陈旧落后观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动,成为影响经济发展的最大障碍。

    (5)农业基础设施脆弱,抵御自然灾害的能力较低。虽然已实现“三通”,但进村道路是上个世纪80年代初修的3米宽土坯路,路面等级低,道路晴通雨阻,交通不便和不畅的问题始终存在,百姓辛苦得来的劳动成果不能及时转化成经济效益;村里虽有山坪塘6口,但均建于上世纪的60、70年代,多集中在水稻田的上部,多年以来未进行维修加固,蓄不上水,栽秧打谷全靠天,旱地更不用说了。如果遇上大旱,基本上大幅减收甚至绝收,有的村民连吃饭也成为问题。当今,村民们对土地的依赖虽依旧强烈,却增收缓慢,不少村民对耕种丧失信心,导致不少农田出现弃耕抛荒现象。因此,农业基础设施十分脆弱,基本解决温饱问题的人口一旦遇到自然灾害就会出现返贫现象,在一定程度上加大了贫困山村扶贫工作的难度。

    3.农村基层党组织建设情况

    xxx村共有党员24名,其中:男性党员20人,女性党员4人;在家党员17人、外出务工党员7人;60岁以上党员10人。村支部书记苏春,男,50岁,党校大专学历;村主任彭小平,男,51岁,初中文化程度;村文书黄新芬,女,壮族,35岁,高中文化程度;村纪检委员辛跃才,男,51岁,初中文化程度;无村级集体经济。

    4.贫困户脱贫意愿及想法

    通过我们实地走访调查,与当地村干部和群众交心谈心,干部群众对帮扶脱贫的愿望和要求也非常迫切,群众对扶贫帮扶工作是这样描述的:我们“欠的是资金实力,少的是方法思路,缺的是信息技术,愁的是产品销路,急的是支撑项目,盼的是干部服务”。

    (1)稳定解决温饱问题。通过上级的扶持,达到人均拥有基本口粮田0.8亩、经济林果和经济作物0.5亩,户均年出栏大牲畜1头或生猪3头,人均年有粮达300公斤,实现吃得饱、穿得暖的愿望。

    (2)发展增收致富产业。通过上级的扶持,发展壮大优势特色产业,实现户户都有增收项目,构建近期增收有保障、远期发展有潜力的产业发展新格局。

    (3)改善生产生活条件。通过上级的扶持,实现户户都有安全卫生饮用水,户均拥有生产性小水窖或小水池1个、村内道路硬化,家居环境亮化,实现村容村貌整洁,初步形成良好的生活习惯和文明的道德风尚。

    (4)完善公共服务体系。巩固提高“两基”成果,不断提高人均受教育年限,使适龄幼儿能就近上学。户均掌握实用技术1项以上。

    篇三:公司内部扶贫帮困工作情况及建议

    桂林**公司内部扶贫帮困工作情况及集团

    公司党群工作部的建议

    一、内部扶贫帮困工作情况

    1.公司每年对现有贫困职工进行了慰问,给予一定的救济,充分体现了以人为本、人文关怀的精神。

    2.职工参加了桂林市总工会的大病医疗保险,已有两名重病职工受益。

    3.宣传教育工作取得了一定的效果。在调研中了解到,公司上下都有一颗仁爱之心,扶贫帮困工作的群众基础好、理解程度高,说明了公司思想政治、企业文化中蕴含着积极因素。

    二、集团公司党群工作部的建议

    1.要深入到困难职工家庭,进一步了解和掌握困难职工的经济状况、困难程度等实际情况。

    2.根据掌握到的实际情况,相应地提出因户而异的具体的帮扶办法。需要集团给予政策的,形成具体意见报集团党群工作部协调解决。

    3.要确定扶贫帮困工作目标:达到贫困线以上,这是最基本的要求。遇到孩子上大学、家庭温饱、个人重病等重大困难时,要给予特殊解决。

    4.结合学雷锋活动开展,发动广大职工特别是入党积极分子参加扶贫帮困志愿服务,力所能及地为贫困职工解难事、送温暖。

    5.继续运用大病保险等社会保障机制,预防新的因病致贫现象发生。

    6.研究当地各部门扶贫帮困政策,为内部贫困户争取

    各种困难补助。

    篇四:关于进一步开展扶贫帮困工作的意见

    中共吴江市委 吴江市人民政府

    关于进一步开展扶贫帮困工作的意见

    扶贫帮困是党和政府的一项重要工作,更是实现富民强市的一项重要任务。为进一步巩固和扩大扶贫帮困成效,统筹城乡发展,着力保障和改善民生,推动和谐社会建设,结合我市实际,提出如下实施意见:

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,按照十七届三中全会要求,紧紧围绕富民强市目标,坚持以人为本为核心,把促进发展、改善民生放在突出的位置,努力解决事关困难群众切身利益的实际问题,动员全社会力量,切实强化富民强市扶贫帮困工作,消除绝对贫困现象,提高贫困家庭收入,扩大中等收入者比例,让全体人民共享改革发展成果,实现全市人民共同富裕,维护社会稳定。

    二、目标任务

    对具有本市户籍的贫困家庭进行扶贫帮困,通过多措施、多途径、多形式的帮扶,使贫困学生学有所教,贫困劳动力充分就业,困难群众病有所医、住有所居、老有所养、贫有所助,确保全市城乡贫困户的收入逐年提高,确保所有贫困群众基本生活得到有力保障。

    三、帮扶措施

    (一)加强结对帮扶常效制度建设

    1.继续开展“千人帮万人”扶贫帮困活动,市四套班子全体领导、市级机关各部门和各镇(区)中层正科(股)长以上干部(含正副主任科员),每人结对扶持1户困难户、联系2户低保户。着重指导和帮助扶持户提高从事生产经营技能,提供技术、信息、就业介绍等方面的服务,实现脱贫致富;帮助联系户了解扶贫各项优惠政策,督促协调各镇(区)落实帮扶措施。结对帮扶人员要保持一年二次以上走访,切实解决困难群众的实际问题。

    2.提倡党员、机关工作人员、企事业单位、各级工会组织积极联系贫困户,通过开展与贫困户结对互助、定期走访慰问等措施,多形式地开展送温暖活动,扩大帮扶覆盖面。

    (二)做好贫困户和下岗工人就业扶持工作

    3.加快农村公共就业服务体系建设,扩大公益性岗位范围,凡在农村投资或开发的公共管理和社会服务岗位,符合条件的均可认定为公益性岗位,并按照现行促进就业政策享受社会保险补贴和岗位补贴,尽可能多地安排农村贫困劳动力就业。

    4.认真落实《市政府办公室转发关于促进零就业家庭就业和进一步创建充分就业社区就业村的意见的通知》(吴政办〔2007〕115号)的规定,加大对零就业家庭和就业困难人员的就业援助力度。2008年底前持《再就业优惠证》享受再就业扶持政策期满后又失业的就业困难人员,进行失业登记并经市劳动保障部门确认的失业困难人员,可凭证继续享受再就业扶持政策;持《再就业优惠证》的“3545”人员在公益型岗位工作、享受社会保险补贴3年期满后,可相应延长补贴期限;对距退休年龄不足2年的具有本市户口、非本人原因未就业,且累计缴纳失业保险费满10年的在领失业金人员,经本人申请可适当延长领取失业保险金期限,最长不超过24个月;给予在领失业保险金人员、城镇登记失业的大龄就业困难人员临时物价补贴;扩大就业困难人员各项优惠政策享受对象的范围,让农村就业困难人员同样享受公共就业服务、创业补贴、小额担保贷款等优惠政策,建立健全覆盖城乡的就业援助体系。通过各种渠道,努力使每个有劳动能力的贫困户家庭至少有一人上岗就业,保证贫困家庭有稳定的经济收入。

    5.劳动保障部门要加强农村就业困难人员的动态管理,仔细排查贫困户就业现状,认真登记造册,为困难群众免费提供就业信息、职业培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务;对贫困户中劳动能力较弱的家庭成员,要根据其自身条件,千方百计帮助推荐安排合适的工种;对贫困户子女的就业问题要根据不同的文化程度和劳动技能优先向有关单位推荐。

    6.民政、残联等部门要加大协调力度,尽量多地安排有劳动能力的适龄残疾人进福利企业工作。

    7.人事部门要根据贫困户大中专毕业生的专业特长,优先推荐就业,鼓励用人单位接收困难毕业生,对接收困难毕业生并签订1年期以上劳动合同的企业按规定给予一次性补助。

    8.推进落实市政府《关于进一步推动实施再就业工程的意见》(吴政发〔1998〕80号)的有关规定,鼓励各类企业优先吸收安排城乡贫困户和下岗工人就业。吸收贫困户劳动力就业的企业,继续享受相关优惠政策。

    (三)抓好贫困户子女入学助学工作

    9.团市委、妇联、工商联要进一步抓好“希望工程”、“春蕾助学”、“光彩助学”等爱心助学活动,强化结对帮扶,扩大就学救助面。市慈善总会、市“两会”、吴江日报社和各镇(区)要继续做好高中和大学贫困生的助学活动。对各单位资助后,尚未列入资助范围的贫困新入学高中生和大学生,由市慈善基金实行兜底保障。

    10.教育局要继续积极做好贫困学生减免学杂费等工作。

    11.进一步完善对贫困学生实行助、贷、免相结合的帮困机制,鼓励各类企业对贫困学生进行结对资助,确保全市所有贫困学生顺利完成学业。

    (四)推进贫困户安居工程建设

    12.根据市政府《转发吴江市民政局关于农村低保家庭危房改造安居工作的实施意见的通知》(吴政发〔2008〕74号)要求,继续实施农村低保户危房改造,确保低保户住有所居。农村低保户危房改造必须符合新农村建设规划。

    13.各地、各相关部门要根据《吴江市廉租住房制度实施办法》(吴政发〔2008〕80号)的要求,对本市城镇范围内家庭收入、住房面积等符合规定条件的低收入住房困难家庭,及时发放租赁住房补贴或实物配租。要加强廉租住房资金保障,确保租赁住房补贴的发放和廉租住房的购买、建设、维修、管理等各项措施落实到位,保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要。

    14.认真落实《吴江市经济适用住房管理实施办法(试行)》(吴政发〔2008〕205号)规定,国土部门要将经济适用住房建设用地纳入土地供应计划,确保优先供应。建设部门要加强经济适用住房的指导、管理和监督,推进经济适用住房建设进度,逐年增加经济适用住房的供应量,有效解决低收入家庭及中等偏低收入家庭的住房困难问题。

    (五)加大对困难人群的医疗救助力度

    15.认真落实《吴江市困难人群医疗救助办法》(吴政办〔2006〕92号)规定,加大对困难人群实施医疗救助的力度,减轻贫困户因病造成的生活压力。拓宽困难人群医疗救助范围,对已享受合作医疗补偿,但因重大疾病年医疗费用超过合作医疗补偿封顶线15万元的参保者,予以医疗救助;对因各种原因未享受到合作医疗保险补偿的吴江市新型合作医疗保险参保者,因患重大疾病医疗费用较大、造成生活特别困难的,给予适当医疗救助。医疗机构凭市民政部门开具的《吴江市城镇(农村)最低生活保障金领取证》和市民卡,对低保对象减免门诊诊疗费;减半收取住院诊疗费、护理费;手术费按规定项目免收30%。低保对象参加农村大额医疗保险,基金中个人承担部分由镇(区)财政负责交纳。

    16.低保边缘困难救助的病种由原来的4种(癌症、尿毒症、白血病、完全丧失劳动能力残疾人<含重症精神病>)扩大至8种,即增加家庭月人均收入在我市低保标准两倍以下的器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮(活动期或伴有脏器损

    害)4个病种的患者,患者本人增列为低保边缘困难救助对象,给予生活、医疗等相应的救助。

    17.全面推动我市贫困家庭和社会福利院6周岁以下残疾儿童免费抢救性康复训练工作。根据省市特困残疾人“三助一给”(助明、助听、助行和精神病人免费给药)康复工作要求,对符合条件的资助对象进行长效康复管理。

    (六)规范农村五保供养工作

    18.继续落实农村五保供养经费由市、镇(区)财政保障的政策,五保供养标准随城乡低保标准调整而调整,确保五保供养水平不低于当地农村居民的平均生活水平。

    19.加强农村敬老院基础设施建设,提高敬老院服务管理水平,五保对象集中供养率保持在80%以上。凡利用国有资产建设的农村五保供养服务机构作为社会公益性组织,经有关部门批准后可根据有关规定办理事业单位法人登记。鼓励和引导社会力量参与农村五保供养服务机构建设,逐步建立起多元化投入、全社会参与的五保供养工作机制。

    (七)推进帮扶薄弱村工作,广辟致富门路

    20.按照“市镇联动、分工负责、一定三年、对口帮扶”办法,继续实施扶持经济薄弱村工作,从政策、资源、资金等方面加大对经济薄弱村的倾斜力度。市财政每年拔出专项资金,用于经济薄弱村建造标准厂房等物业设施贷款、借款贴息补助。

    21.大力发展各种经济合作组织,市财政采取“以奖代补”的形式,对新成立的符合规模和人员数量的经济合作组织,给予一定的经济奖励,引导更多的企业、农户投资参与各类专业合作组织,鼓励这些经济合作组织吸纳贫困劳动力就业。

    22.继续由市“两会”(老区开发促进会、扶贫开发协会)牵头,会同各镇(区)扶贫分会和农村商业银行,做好小额贴息贷款的发放工作,帮助解决贫困户从事开发性生产急需的资金。

    (八)加快发展社会慈善事业

    23.认真落实《进一步加快发展慈善事业的实施意见》(吴发〔2008〕44号)规定,努力发挥慈善救助作用。市慈善总会和各镇(区)扶贫基金要切实履行“帮贫济困、扶弱助残”的职能,强化对重点贫困户的慈善救助。

    24.继续开展“慈善一日捐”活动,每年8月15日,各级机关、事业单位干部职工(包括教师)捐一天工资,用于充实市慈善总会基金。

    25.加快慈善超市、困难职工爱心超市、社会捐赠接收站和慈善信息网络等慈善救助平台建设,建立覆盖城乡、方便快捷的慈善救助体系,努力为城乡贫困人员解决实际困难。

    (九)完善社会救助体系建设

    26.继续贯彻执行有关低保的政策规定,完善城乡低保标准自然调整机制,做到应保尽保、应退尽退,并实行动态管理。符合低保条件的失地农民,按低保标准实行差额救助。

    27.落实重残人员救助政策,对具有本市户籍、持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为1~2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的城乡重度残疾人,按市民政局、财政局、卫生局、残联联合下发的《关于对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施办法》(吴民〔2008〕100号)给予生活救助。

    28.按《关于建立低收入居民基本生活消费价格上涨动态补贴的实施办法的通知》(吴政办〔2008〕92号)要求,认真落实价格上涨动态补贴机制,市、镇(区)二级财政要统筹安排临时物价补贴资金,确保补贴资金足额发放到位,及时缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。

    29.具有本市户籍的居民,因特殊性、突发性、临时性等不可抗拒因素导致基本生活出现暂时困难,家庭月人均收入在低保标准2倍以下的,经所在镇(区)认定,在一定时期内给予定期定时生活救助或一次性补助。

    30.市总工会会同市机关有关部门继续做好对城镇职工困难家庭发放粮油卡、免费供应粮油的工作,切实帮助困难职工解决生活困难。

    (十)认真落实各项优惠政策

    31.对具有本市户籍,由市民政局核发“吴江市城乡居民最低生活保障救济(补助)金领取证”的低保户,由市总工会核发“特困职工证”的特困职工,继续享受以下各项政策优惠。

    (1)农副产品上市交易时,各镇(区)免收摊位费。

    (2)开办各类食品生产、加工、销售企业和从事其他涉及卫生管理等行业的,卫生部门免收健康检查费和许可证办证登记费。

    (3)劳动保障部门要进一步完善老年农民养老补贴制度,凡具有本市农村户籍且无任何保障的55周岁以上女性或60周岁以上男性低保对象,均可享受农村养老补贴。

    (4)低保户继续享受每月10元的水费补贴。

    (5)广电部门继续做好对低保对象的有线电视(数字电视)收视费的减免工作。

    (6)对司法行政部门规定的需要代理的事项而没有委托代理人的,可以向司法行政部门的法律援助机构申请法律援助。

    四、组织领导

    32.市扶贫工作领导小组要加强对全市扶贫帮困工作的组织领导、指导协调和检查考核。领导小组下设的办公室要继续负责抓好日常各项工作。各镇(区)扶贫工作领导小组及办公室,要切实负责抓好本地贫困户帮扶工作的组织领导、统筹协调及日常工作。市各部门要组建专门工作班子,实行一把手负责制,明确帮扶任务,落实工作责任。

    33.市镇(区)两级扶贫工作领导小组要围绕扶贫目标,制定落实具体帮困措施,实行任务分解、责任到人,切实履行帮扶职责,有效推进扶贫建设。市、镇(区)两级扶贫工作领导小组办公室要建立贫困户档案,实行跟踪管理,及时为各级领导决策提供可靠依据。同时要积极发挥市镇“两会”在扶贫帮困工作中的作用。

    34.市镇(区)两级党委政府要加强富民强市扶贫帮困工作监督,实行经常性的检查,强化政策执行和扶贫资金落实情况监督,有效督促各地、各有关部门切实履行帮扶职责,推进富民强市扶贫帮困工作。要把扶贫帮困工作列入市级机关和镇(区)干部岗位责任制考核内容,落实考核措施,实行扶贫业绩与年终政绩考核相挂钩,进一步增强各级干部扶贫帮困工作责任心。

    35.各级领导、各级机关及街道、社区和村要加大对困难群众的走访力度,利用元旦、春节等特殊时期,对生活特别困难群众给予慰问,切实解决实际问题,积极营造全社会重视、关心、帮助困难群众的良好氛围。各级要利用新闻媒体等舆论载体,加强扶贫帮困宣传,重点宣传扶贫帮困重要意义、扶贫帮困先进典型和自强自力的脱贫模范,动员全社会力量参与扶贫帮困,使更多的人乐于施善、支持扶贫,有效推动富民强市建设。

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