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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作意见 > 政府工作意见 > 依法治企工作意见 正文 2017-03-14

    依法治企工作意见

    相关热词搜索:依法 意见 工作 依法治企的重要意义 依法治企工作报告

    篇一:关于全面推进依法治企建设法治企业的实施方案

    为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神,进一步提高集团及所属企业依法经营决策水平,不断加强法律风险防范能力,推进企业法治文化建设,为集团“十二五”战略发展规划奠定坚实基础,根据《四川省依法治省纲要》的总体部署,按照省国资委《关于省属企业推进依法治企有关事项的通知》(川国资法规〔2014〕

    【2014】2号)精神,结合企业实际,为进一步加快依法治企进程制订本方案。

    一、总体思路和工作目标

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕国企改革发展的中心任务,建立健全公司依法决策、依法经营、诚信守法的管理制度,着力完善企业法律风险防范机制,进一步提高领导干部依法决策能力,推进集团及所属企业法治文化建设,为加快集团及所属企业改革发展奠定坚实的法治基础。

    力争到2020年,建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理的制度体系和工作机制,进一步完善企业经营管理规章制度,进一步增强企业风险防控能力,进一步提高法律顾问队伍素质和领导干部法治理念,充实企业法治文化,全面落实第三个法制建设三年目标和总法律顾问制度建设工作目标。基本建立法制建设组织体系,基本形成法制建设保障体系,提高依法治企水平,使企业的核心竞争力得到全面提升。

    二、工作措施

    (一) 以健全企业各项规章制度为基础,完善企业内控机制 企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一,是企业运行的体制基础。集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规,根据市场经济的发展,不断健全完善企业各项规章制度,重视规章制度的起草、审核、修改流程,促进企业规章制度统一规范、协调一致。在投资、建设管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域,要有健全完备的规章制度可循。

    (二)以总法律顾问制度建设为重点,建立健全企业法律事务工作制度工作组织体系

    总法律顾问制度是企业法制建设的重要内容重点。集团公司及所属企业应健全相应的工作流程和制度,加快推进总法律顾问专职化、专业化,落实总法律顾问职责,健全工作流程和制度,确保总法律顾问参与企业重大经营决策,充分真正发挥其保障依法决策的职责作用。要加快推进总法律顾问专职化、专业化。进一步健全完善法律事务机构,。集团公司及重要子企业要建立法律事务机构,明确法律事务工作职责,保障法律事务工作经费,确保法律事务工作人员履职,要充实配备法律事务工作人员,充分发挥法律事务机构在企业生产经营决策中的作用。

    (二)以规范化、系统化、信息化为手段,逐步完善法律管理工作体系

    大力提高法律管理的规范化、系统化、信息化水平,努力将法律管理纳入制度化的轨道,确立集中管理与专项授权相结合的法律管理工作模式,切实增强法律管控能力,通过信息化手段将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程,逐步完善企业法律管理工作体系。

    (三三)以实现企业法律顾问队伍专业化为方向,全面提高队伍整体素质

    重视和加强企业法律顾问队伍建设。企业要重视法律人才的培养,把法律人才纳入企业整体人才资源管理的范围,鼓励和支持干部职工参加企业法律执业资格考试,取得执业资格证书。要通过各种形式的学习和培训,提高企业总法律顾问的业务素质和工作水平。要加强对企业法律顾问队伍的专业化培训,加强其与企业经营活动有关的法律法规知识培训,落实培训计划,加大培训力度,保证培训经费,,切实提高企业法律顾问队伍的整体素质,努力建设一支专业、高水平的法律顾问队伍,进一步提升企业法律管理能力和水平。

    (四四)以企业实现转型发展跨越为目标,不断拓展企业法制工作领域

    紧紧围绕企业转型发展跨越的总体目标,深化企业法律管理与经营管理的有效融合,不断拓展工作领域,努力发挥作用。企业要按照“事前预防、事中控制为主,事后补救为辅”的原则,强化法律管理,加强法律纠纷案件处置,建立健全法律风险管控机制,防范企业风险。加强企业各项重大决策的法律审核,建立制度,为企业转型升级提供

    法律保障。完善法律风险控制流程,探索建立集中高效的法律风险管控模式,有效提升企业法律风险防范能力。

    (五)以领导干部带头学习为抓手,加强企业法制宣传教育 加强领导干部学法用法工作,使其熟悉掌握履行职责所需要的法律知识,做到依法决策、依法管理。逐步实现学法用法的制度化、规范化。企业要以科学决策、守法经营、规范管理为内涵,扎实开展法制宣传教育,培育企业法治文化。进一步提升企业领导人员的法治理念,进一步丰富中层经营管理人员的法律知识,进一步提高职工的守法意识。

    (六五)以“六五”普法活动为契机,深入开展企业法治文化建设

    确立普法教育在推进依法治企中的基础地位,积极推进“六五””六五“普法工作。在“六五”普法期间把法治文化建设作为重点工作,把法治文化建设与企业管理提升、法律风险防范及普法等工作紧密结合,将其有机融入企业文化建设和企业发展战略中。着力强化企业法治文化的制度保障,发动和吸引广大员工自觉参与企业法治文化建设工作。

    三、进度安排

    依法治企工作从2014年开始实施,到2020年结束。各年度主要任务和目标如下:

    2014年主要任务:制定工作实施方案和规划,成立依法治企领导机构。明确依法治企目标和任务,广泛开展宣传发动、教育培训工作,明确依法治企目标和任务。

    2015年主要任务:推进集团公司及所属重要子公司总法律顾问制度建设,落实“六五”普法各项工作任务,进一步增强领导干部、经营管理人员和企业职工的法律意识和法律素质,推进企业依法治企工作与生产经营活动、企业文化建设相互促进。合规文化建设。

    2016年主要任务:全面落实省属国有重点企业法制工作第三个三年目标,加快完善企业总法律顾问制度,进一步提升企业法律管理能力和水平,进一步完善各项法律风险防范制度。。

    2017年主要任务:重点指导核心子企业健全法律审核制度和流程,积极推动核心子企业设立法律事务机构、建立法律顾问队伍,加强监管。

    2017-2018年主要任务:集团公司及所属企业通过自查整改方案,梳理相应的法规、制度,对排查出的问题进行整改,使企业法制建设和依法治理水平显著提升,治企工作取得阶段性成果。

    2019年主要任务:检查集团公司各部门及所属企业依法治企工作的执行及责任落实到位情况,重点检查整改落实的情况。进一步深化法治建设,形成法治建设长效机制。

    2020年主要任务:是集团公司对各部门及所属企业对依法治企工作的完成情况进行总结验收,全面落实各项任务,基本实现依法治企目标。

    篇二:XX公司依法治企工作和重点工作计划的报告

    关于XX公司

    依法治企工作和重点工作计划的报告

    沈阳市中省直企业工委宣传部:

    为贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步提高企业法制工作水平,推进法治央企,紧紧围绕中央企业改革发展中心任务,进一步深化企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系建设,进一步提升合规管理能力和依法治企能力,努力为企业改革发展、做强做优提供更加坚实的法律支撑和保障。现结合企业实际,将有关情况报告如下:

    一、企业法制工作现状与不足

    XX公司于XX年X月设立了专门的法律事务部,并由法律专业毕业的大学生从事法律事务工作。XX年至今参与处理XX起企业法律纠纷案件,同时根据集团法律事务部要求,总结企业法律纠纷案件专项治理活动第一阶段和第二阶段工作,查摆问题和不足,编制《XX公司法律纠纷案件专项治理活动阶段总结》。制定了《法律事务管理办法》、《法人授权管理办法》和《合同法律审查流程》等制度。加大对合并重组、投资并购、股权转让等重大决策的法律审核力度。同时也不断加强合同基础管理工作,配合信息管理部完成合同管理信息系统的研究开发工作,进一步规范合同审核标准,提高合同审查质量。实现重要决策、经济合同、规章制度的法律审核全面实现100%。

    自从企业隶属集团以来,各项工作逐步走上正轨,初步构建了法

    律风险管理体系。定期开展法律风险的识别和排查工作,定期开展合同风险内部控制工作,企业法人授权、合同审查、诉讼救济等核心业务有序进行,法律咨询、普法宣传等工作也全面推开。法律管理按照“市场开拓到哪里,法律服务就同步延伸到哪里;经营业务开展到哪里,法律服务就同步延伸到哪里;企业产业链条拓展到哪里,法律服务就同步延伸到哪里”积极推进。但如何有效落实、有效执行,仍存在一定的差距,主要表现在以下几个方面。

    一是法律管理与企业经营管理有待进一步融合。企业法律管理由于各部门之间对企业的整体法制情况了解较少,法律管理工作不能与企业的市场开拓、产业链拓展、经营管理链条同步延伸,跟踪服务不到位,法律事务部门工作能力及各部门之间配合还有待进一步提升。

    二是法律事务工作流程不够完善,执行力不够,没有切实起到事前防范的作用。

    三是依法治企,依法行政工作观念有待提升。领导干部学法用法,法制宣传教育不够,各部门知法、懂法、守法、依法办事、依法维权仍需加强。企业的法律事务工作还没有转移到事前防范为主的轨道上来,主要工作仍然停留在事中控制和事后补救的层面上。

    四是企业法律人才紧缺。企业法律人才严重匮乏,难以满足企业快速发展的需要。

    二、企业法制工作目标规划

    1.建立和完善企业法律风险防范机制,加快提高运用法律手段防范和化解企业法律风险的能力。2015年到2019年,通过对企业管理

    流程、组织架构和制度体系三位一体排查法律风险。认真分析化解法律风险,不断完善风险预警和防范机制。

    2.加强企业法律事务工作,使企业的法律事务机构努力发挥好作用,积极履行“法人授权的统筹者、共同管理的规范者、重要决策的参谋者、主要制度的把关者、经济合同的审核者、法律纠纷的处理者、索赔工作的参与者、普法工作的组织者、依法治企的推动者”九项基本职能。要认真贯彻《法律事务管理办法》,进一步健全和完善法律审核制度,明确法律审核环节,取得法律把关效果。

    3.加强法律学习培训工作,确保专职法律人员持证上岗。积极参加法律顾问执业资格考试和律师资格考试,提高业务水平。

    4.杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件。坚持集团公司的法律事务管理原则和不断细化目标管理、强化监督考核、优化有效激励,持续保障集团又好又快的发展。真正的实现从“救火员”向“防疫站”的转变,杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件的发生。

    5. 认真学习贯彻十八届四中全会和中央企业法制工作会议的精神,按照全面依法治国和全面推进法制央企建设的总体要求,持续做好普法及依法治企工作,确保“六五” 普法圆满完成。

    三、 2015年重点工作计划

    公司2015年法律工作的主要目标是:加强对法律风险事件的排查、梳理和分析,建立健全企业法律风险防范机制;提高法律事务部门的整体素质,制定法律人才的培训计划,保证法律部门持证上岗;加强

    《法律事务管理办法》的执行力,确保企业各部门能落实法律工作职责,明确法律审核环节,取得法律把关效果;加强依法治企和普法知识的宣传。

    重点在以下几个方面开展工作:

    1、企业将做好法律纠纷案件的预防和控制工作,邀请专业律师对企业的经营管理人员进行培训,提高法律知识水平及维权意识,严控新的案件发生。

    2、企业将在处理法律纠纷案件时,及时收集整理证据等相关法律文件资料,并能够提出案件处理方案,重视提出反诉、证据提交、证据保全、法律时效确认等重要诉讼权利以及合法权利的运用,起草催缴外欠货款法律文书,并主动维权,避免或减少企业的合法权益受到损害。

    3、积极推进全厂各类合同的法律审查及法人授权委托管理工作,通过规范模板、设立流程、履行程序、建立台账等手段,规避企业风险。对各类合同、重要规章制度、企业重大决策等工作法律审查覆盖率要到达100%。

    XX公司

    法律事务部

    篇三:依法经营依规治企的若干意见

    中国航天科工集团公司

    关于全面推进依法经营依规治企的若干意见

    党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家” 的总目标。国务院国资委明确提出“坚持在法治轨道上深化改革推动发展”、“打造法治央企”的要求。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及国务院国资委工作要求,加强中国航天科工集团公司(以下简称集团公司)依法经营和依规治企工作,加快实现“建成国际一流航天防务公司”发展目标,现提出如下意见。

    一、指导思想、基本原则与总体目标

    (一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,立足“国际一流航天防务公司”及“智慧企业平台” 建设,积极贯彻“制度化管理、程序化运行、特殊事项特殊处理”的管控理念,强化法治思维,实现依法经营、依规治企目标。

    (二)基本原则。坚持党组织对依法经营、依规治企的统一领导;坚持发挥全体干部职工的主体作用;坚持法律法规、规章制度面前人人平等;坚持依法经营、依规治企与以德治企相结合。 — 1 —

    (三)总体目标。全面强化法治思维,把集团公司建设成为法治理念深入人心、法人治理结构完善、法规制度体系完备、经营活动合法合规、法治工作水平适应企业发展需要的优秀企业。

    二、筑牢依法经营、依规治企思想基础

    (四)完善法治宣传教育工作机制。加强法治宣传教育组织领导,建立健全法律部门统筹策划、业务部门各负其责、干部职工广泛参与的工作机制,积极发挥宣传机构、工会、团委、群众团体的协同作用,深入开展“国家宪法日”、“普法宣传月”、“预防法人单位违法”等宣传教育活动,广泛进行案例普法教育,强化法治意识、规则意识,倡导契约精神,引导全体干部员工尊法学法守法用法。

    (五)完善领导干部法律及规章学习制度。不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展、转型升级、二次创业的能力水平。建立完善集团公司党组中心组与各级单位党委中心组学法制度,把宪法、法律列入党组(党委)中心组学习内容。建立完善中层领导干部定期法律及规章学习制度。法治教育课程纳入党校培训及领导干部、后备干部以及高中级管理人员常设培训项目,课时占总培训课时的10%以上,学习成绩作为学员毕业(结业)评定的重要依据。

    (六)加强关键岗位人员法律及合规专项培训。利用3~5年时间,完成对各单位职能部门中层以下管理人员法律及合规知识集中培训。对于投资融资、招标投标、合同管理、销售采购、 — 2 —

    资产处置、工程建设、人力资源等业务领域的关键岗位人员,由教育培训部门统一组织开展法律及合规岗前培训或定期轮训。

    三、强化依法经营、依规治企的制度基础

    (七)加强规章制度体系顶层设计。结合智慧企业平台建设,加强集团公司规章制度体系的统筹规划,推动所属单位规章制度的系统化、简明化。进一步发挥制度体系的引领和推动作用,按照现代企业治理要求,建立层次清晰、简明有效的规章制度体系,保证制度内容纵向衔接、横向不漏不重。

    (八)加强重点业务领域制度建设。强化混合所有制改革、国际化经营业务、创新业务的合规管理。重点健全防止国有资产流失、提高经营质量、加强风险防范和安全运营等方面的规章制度;完善人才管理、考核评价、惩防监督等方面的规章制度;加强激励创新、改革改制、军民融合及上级重点关注规章制度的建设。

    (九)建立完善规章制度自适应机制。建立法律事务机构统筹安排、自查与抽查有机结合、适当引入第三方评价的制度改善机制,开展制度审计,监控、评价制度执行效果,发现制度缺陷并作为整改输入项,保障制度规定符合管理需求。推进规章制度融入智慧企业运营平台,支撑自适应运行体制机制建设。

    四、加强重要环节的依法经营

    (十)重大决策全面实施合法性审查。实行“出台重大决策先问法”,落实重大决策100%合法性审查要求,将合法性审查确 — 3 —

    定为重大决策的必经程序。重大决策事项未经合法性审查或经审查不合法的,各决策机构不得审议通过。严格决策过程的法律意见记录,决策记录中要有法律意见记录专栏。

    (十一)招标投标环节严格依法操作。建立完善并严格执行招标投标管理制度,法律法规、规章制度和集团公司要求招标的基建、设备、物资和服务采购等项目,要严格履行招标程序,禁止擅自变更招标方式。依法依规参加投标,公平参与竞争,有效防范违规风

    依法治企工作意见

    险。

    (十二)依法强化合同全过程管理。逐步建立法律部门合同归口管理机制,强化合同签订授权机制,完善合同台帐制度,严格杜绝未经授权签订合同。严格合同100%法律审核,做到“应审必审”,除与总装备部、各大军兵种签订的总体合同外,各类主要业务、重复性业务应使用经法律部门审定的合同范本,控制风险水平。在新业务领域进行大额交易前,业务部门应会同法律部门、风险管理部门评估风险,并形成评估报告。重大合同起草应有法律部门全程参与,并建立规范的合同评审机制。加强对交易对象的资信调查,建立“黑名单”(禁止交易对象)和“灰名单”(限制交易对象)制度。强化合同执行控制,定期核查,及时清收并保留法定凭证,资信恶化客户的欠款应及时转由法律部门采取法律手段追讨。

    (十三)加强知识产权保护。完善知识产权预警工作机制,强化知识产权保护,对侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密 — 4 —

    的行为坚决采取法律措施予以打击。加强知识产权的合法使用,引进、使用外部知识产权时应进行严格的合法性审查,防止形成重大法律风险。完善智力成果登记档案,并科学选择适当的保护方式,防止企业知识产权流失。

    五、完善内部运营的依规治理

    (十四)加强内部管控机制建设。按照“制度化管理、程序化运行、特殊事项特殊处理”的管理要求,强化内部管理的制度化、程序化,正常管理事项要严格依照制度规范化运行,特殊事项要依最优化原则处理,并加强过程控制。各项内部控制措施要符合相应的法律法规并满足技术、管理、商业模式创新需求。

    (十五)完善国有资产运作及处置程序。健全国有资产运作及处置管理制度,有效防止国有资产流失。完善资产评估中介机构目录,并依据服务质量动态调整。严格执行评估报告备案机制。国有资产对外转让交易条件设置应当合法、公平,并在产权交易机构内进行。员工持股、股权激励、企业改制方案应当进行合法、合规论证并严格履行内部决策程序及报批程序。资产证券化、重组并购等事项应当由律师事务所、本单位法律事务机构共同进行合法、合规论证。

    (十六)加强财务收支合规审核。对不符合财经法规及内控制度要求的资金收付事项一律不予办理。未经授权签订的合同、未经过法律审核的合同、未按法律法规和批复文件以及规章制度履行招标程序的合同、未提供决策文件的捐赠项目等,均不得办 — 5 —

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