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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作意见 > 政府工作意见 > 攀枝花政府工作报告 正文 2017-05-09

    攀枝花政府工作报告

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    篇一:2005年攀枝花市政府工作报告

    2005年政府工作报告

    ——2005年1月30日在攀枝花市第七届人民代表大会第三次会议上

    代理市长: 孙平

    各位代表:

    我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2004年

    攀枝花政府工作报告

    工作回顾

    2004年,在中共攀枝花市委的领导下,在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督与支持下,市政府组织动员全市各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,积极实施国家宏观调控政策,着力研究解决经济运行和社会发展中的新问题,开拓创新,扎实工作,全市国民经济持续快速健康发展,各项社会事业全面进步,社会政治保持稳定,为全面完成“十五”计划,实现“经济总量五年翻番、富民升位”目标奠定了坚实的基础。

    (一)国民经济快速发展,综合实力进一步增强

    按照中央宏观调控的决策和部署,坚持在发展中搞好调控,在调控中推进发展,认真解决经济运行中的各种困难和问题,全市国民经济继续保持良好发展态势。初步核算,2004年全市地方生产总值首次突破200亿元大关,达到200.83亿元,比上年增长(下同)13%,使我市经济迈上了一个新台阶,圆满完成了“保11争13”的年度目标。其中,第一产业增加值首次突破10亿元大关,达到11.01亿元,增长6%;第二产业增加值145.59亿元,增长14%;第三产业增加值44.24亿元,增长11.8%。

    工业经济快速发展。坚持“工业强市”战略,努力克服煤炭、电力、燃油、运输紧张等不利因素,抓住工业品价格回升的市场机遇,调整优化结构,搞好运行调节,努力开拓市场,工业经济实现了速度、质量和效益同步提高。全年完成工业增加值127.17亿元,增长15.8%,其中规模以上工业实现增加值110.77亿元,增长17.4%;规模以上工业企业实现销售收入283.21亿元,增长40.1%;盈亏相抵后实现利润总额19.45亿元,增长1.07倍,增长质量创近十年最好水平。工业对GDP增长贡献率为72.3%,拉动GDP增长9.4个百分点。攀钢冷轧2号热镀铝锌生产线和3号高炉异地大修等重大技改项目顺利实施,民营企业进入钒钛资源综合利用领域取得新进展,重点骨干企业经济效益稳步提升,地方中小企业活力进一步迸发,产业多元化格局开始形成,工业新区初具规模并正形成新的经济增长点。

    农村经济稳步增长。全市完成农业总产值17.74亿元,增长6.7%。粮食总产量21.37万吨,增长3.6%;烟叶收购13万担,增长59%。肉类总产量5.78万吨,增长7.5%;水产品7600吨,增长7%。转移农村劳动力5.6万人,增长33%;实现劳务收入2.8亿元,增长30%。大竹河水库正式开工,高堰沟水库主体工程基本竣工,红格干渠等重点骨干水利工程建设稳步推进,病险水库整治率超过70%,农村人畜饮水工程建设取得新成效。农村能源建设步

    伐加快,新建沼气池11048口,省柴节煤灶11609户,能源示范点20个。生态建设成效明显,天然林保护工程、退耕还林(草)工程、市区视野区绿化工程稳步推进。

    第三产业增速加快。全年实现社会消费品零售总额59.51亿元,增长12.4%。旅游业快速发展,全年实现旅游收入7.6亿元,增长61.3%;筹备四川省首届冬季旅游发展大会和创建全国优秀旅游城市各项工作全面启动。餐饮娱乐、交通运输、商贸流通等传统服务业规模不断扩大,房地产、信息、社区服务等新型产业发展水平进一步提高。台州商厦、西海岸市场、世贸中心等一批商贸设施相继开工或建成营业。全社会金融机构各项存款余额196亿元,比年初增长13.5%,其中城乡居民储蓄存款余额124.37亿元,增长16.4%;金融机构贷款余额144.89亿元,增长18.6%。保险业快速发展,实现保费收入4.96亿元,增长16.4%。

    财税收入再创新高。努力克服出口退税机制改革、免征农业税等政策性减收因素影响,不断巩固发展主体财源,着力构建新兴财源;强化税收征管和税源监控,加大税款清缴和查补力度,规范税收优惠政策;强化非税收入管理,切实做到应收尽收。全年国家税务局组织收入22.85亿元,增长29.1%;地方税务局组织收入10.48亿元,增长29.2%;实现地方财政收入13.51亿元,增长37.4%,增幅创近十年新高。调整优化财政支出结构,完善公用经费管理,从严控制日常性经费支出;突出财政资金支出重点,主要向“三农”、困难县(区)、重点社会事业、生态建设和环境保护倾斜,预算执行率达到98.8%。不断提高资金市场化运作程度,最大限度发挥财政资金使用效益。强化财政监管,加强国有资产监督管理,积极开展行政、事业单位财务收支轮查和专项资金检查。

    县域经济增势强劲。大力实施“工业强县”战略,各县(区)实现了增加2—3个投资或产值上亿元工业项目目标。县域经济增长的内在机制和动力进一步增强,呈现出特色各具、竞相发展的良好态势。县域经济增加值超过110亿元,取得历史性突破。县级财政实现收入

    4.37亿元,增长50.7%,占全市财政收入比重提高近3个百分点,是近年来增速最快的一年。

    (二)城市建设持续推进,城市面貌不断改观

    重点骨架路网进一步完善,新渡口大桥、甸渡路丙桐段、稻攀路渔长段即将竣工,西攀高速公路攀枝花段、攀昆高速公路攀枝花段、新雅江大桥、宁华路雅李段等在建项目稳步推进,甸渡路甸丙段、稻攀路冷渔段等项目相继开工,丽攀高速公路攀枝花段、稻攀路河冷段、宁华路红格段复线等预备项目前期工作加紧进行。农村路网状况不断改善,开工建设农村公路298.6公里,完成投资8923万元,新增8个村实现通公路。市政基础设施建设力度不断加大,实施了攀密路、清乌复线、临江路下段、炳仁路前段等城市道路工程,冶金路下段、平江路及城市光彩工程等项目前期工作正抓紧进行;炳草岗污水处理厂、滨江大道煤气管道工程建成投入使用,仁和污水处理厂、金江水厂扩建等按计划推进,特种垃圾处理厂完成前期准备。人均公共绿地面积6.03平方米,建成区绿化覆盖率40.9%,通过了省级园林城市检查验收。加强规划对城市建设的调控,城市详规覆盖率达85%。城市管理进一步加强,城市面貌呈现新的变化。

    (三)各项改革继续深化,对外开放成效明显

    “三个转变”取得积极进展。按照控制总量、优化结构、提高效益的要求,做到了经营性用地100%招标拍卖挂牌出让,商品住宅用地100%拍卖出让,全年实现土地出让金收入4.37

    亿元。加强重点矿区矿业秩序专项整治,矿业秩序进一步规范。加大矿权经营力度,全年共有偿出让探矿权、采矿权71宗。民营经济发展取得积极进展,一批产值上亿元的民营企业加快成长,全年民营经济实现增加值43.68亿元,增长24.9%;民营经济占全市生产总值的比重达到21.7%,成为全市经济的重要组成部分。努力构建人才资源市场化配置平台,加强专家示范基地建设,加大人才、智力特别是国外智力引进力度,区域性人才市场逐步建成。

    各项改革稳步推进。按照“三个百分之百”要求,市属国有企业改革取得重大进展,完成和基本完成改制任务25户,筹集改革成本5.55亿元,化解债务6.96亿元,盘活存量资产10.27亿元,改制新重组企业16户,安置职工19124人。企业分离办社会职能取得新进展。农村经济体制改革继续推进,土地使用制度不断完善,农村社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系进一步健全。财税、投融资、农村信用社、粮食流通体制等各项改革不断深化,事业单位人事制度改革、林业管理体制改革以及乡(镇)区划调整工作稳步推进。

    对外开放水平进一步提高。组织参加中国西部国际博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国投资贸易洽谈会和中国国际高新技术成果交易会等各类大型招商活动,积极为企业搭建贸易和招商引资平台。全年共签约招商引资项目308个,履约277个,实际到位资金43.43亿元,增长30%;直接利用外资实际到位512万美元,增长74%。对外贸易发展势头良好,全年进出口总额3.37亿美元,增长35.3%,其中出口1.78亿美元,增长37.5%;对外工程承包实现劳务收入294万美元,外派劳务 319人次。

    (四)社会事业全面协调发展,精神文明建设成效显著

    科技工作取得新成绩。以国家钒钛新材料基地建设为载体,特色新材料产业蓬勃发展,全年新材料产业实现产值47.7亿元;氯化法钛白工艺优化及快速流化床制备四氯化钛研究等前瞻性重大关键技术攻关取得阶段性成果;现代农业和特色中药业不断壮大;区域创新体系建设开始启动,技术创新人才队伍建设得到加强。哲学社会科学研究取得积极进展。教育优先发展地位进一步落实。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本形成,进城务工农民子女义务教育问题初步得到解决,“普九”成果进一步巩固;办学体制改革继续深化,市技校并入攀枝花学院,市经贸旅游学校创建成省级重点中等职业学校;农村中小学危房改造、高中和现代教育技术装备建设稳步推进;普通教育、高等教育、职业技术教育、民办教育等各级各类教育协调发展。文化事业持续推进。重大文化演艺活动丰富多彩,文艺创作质量不断提高,文化产业有新的发展;群众文化阵地建设得到加强,大田会议旧址、13栋等市级文物修缮顺利完工,文化艺术大厦开工建设。广播电视事业取得新成绩。积极推进广播电视数字化工程,广电基础设施建设步伐加快;努力扩大广播电视节目覆盖面,全市广播电视混合人口覆盖率分别提高到93.6%和94.6%。体育事业不断发展。米易国家级激流皮艇训练基地主体工程竣工,市体育场和体育馆改造加紧进行,国家级射击射箭、棒垒球基地前期工作稳步推进;全民健身运动广泛开展,群众性体育运动持续发展。公共卫生体系建设取得明显成效。紧急救援中心、传染病医院改造以及东区、西区疾病控制中心等工程全面启动,米易县、盐边县、仁和区和市疾病控制中心以及主要出口通道检疫站全面建成,市第二人民医院门诊部重建工程竣工投入使用,新创建国家三级甲等医院2所;顺利完成农村药品监督、供应网络建设,药品供应网、监督网覆盖面以及药品合法渠道购进率均达到100%,农村医疗卫生状况进一步改善。在全省率先建立农村计划生育利益导向机制,仁和区、东区分别创建成国家级、省级计划生育优质服务先进县(区),人口自然增长率为5.91‰。未成年人思想道德建设不断加强,群众性精神文明创建活动深入开展,城市文明程度进一步提高。坚持标本兼治,

    增加环保投入,加大对污染源和重点区域治理力度,环境质量局部有所改善。社区建设迈上新台阶,全市社保、公安、文化、卫生“四进社区”达70%,东区建成“四川省社区建设示范区”。市档案馆2号档案库建设项目启动,现行文件利用中心投入使用。第一次全国经济普查工作进展顺利。《攀枝花年鉴(2004年卷)》荣获首届中国地方志指导小组和中国地方志协会年鉴评比综合一等奖。审计、监察、统计、物价、气象、工商、海关、检验检疫、质量技术监督、台务、侨务、保密、人防、外事、防震减灾、残联、老龄、妇女儿童、民兵预备役等各项事业取得新成绩。

    (五)城乡居民收入继续增加,人民生活不断改善

    全市城镇居民人均可支配收入8187元,增长6.4%;农民人均纯收入3155元,人均增收376元。就业和再就业工作取得明显成效,新增就业岗位9760个,帮助困难对象再就业1985人,残疾人就业取得新进展,城镇登记失业率4.4%,控制在计划目标以内。社会保险扩面征缴工作取得较大进展,将失地农民纳入城市失业保险范畴,工伤保险正式启动,“两个确保”全面实现。城乡救助体系建设加快推进,城市最低生活保障制度不断完善,农村居民最低生活保障制度初步建立。加快经济适用房建设,着力解决城市低收入群体住房困难。在全省率先免征农业税,全年共免征农业税1380万元,实现了农民“零负担”。稳步推进粮食直补工作,共计发放直补金304万元。执行 “两免一补”资金1655万元,受助学生5.77万人次。投入各类扶贫资金1.05亿元,贫困地区基础设施建设和“横板房”改造工程不断推进。二滩移民生产生活条件进一步改善,凉山州自发迁居农民安置工作基本完成,民族地区经济社会得到新的发展,脱贫人口返贫率控制在5%以内。

    (六)民主法制建设得到加强,社会政治保持稳定

    自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督,全年办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案分别为70件和203件,办结率均为100%,满意和基本满意率分别达到95.2%和98.3%。认真采纳各民主党派、工商联和人民团体的建议、意见。积极推行依法行政,大力加强政府法制建设,认真清理行政许可事项、行政许可规定、行政许可实施主体,保留合法、有效行政许可事项341项,确定行政许可实施主体59个。政务中心建设及政务公开、厂务公开、村务公开取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。积极开展机关行风评议,切实纠正行业不正之风,深化机关效能建设,发展软环境进一步改善。加强基层民主政治建设,全市第六届村(居)民委员会换届选举基本完成,村民自治模范单位创建工作稳步推进。全面落实党的民族、宗教政策,民族团结和睦,宗教事务依法开展。严格实行安全生产责任制,大力开展安全生产专项整治,加大安全生产监管执法力度,安全生产事故得到有效遏制。继续整顿和规范市场经济秩序,捣毁制假窝点87个,查处各类案件3019件,查获案值4.13亿元。深入开展“四五”普法和“严打”整治斗争,全面推进社会治安综合治理,不断完善社会治安整体联动防范机制,积极预防和妥善处置群体性事件。逐步完善信访工作机制,妥善处理新形势下的人民内部矛盾。认真开展国防教育,国防建设不断加强,军政、军民更加团结,全国“双拥模范城”成果进一步巩固。隐蔽战线工作继续加强。各种社会矛盾不断化解,全市社会政治保持稳定。

    各位代表,过去一年来之不易的成绩,是在中共攀枝花市委的正确领导下,全市各族人民解放思想、励精图治、同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全市各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、

    各民主党派、工商联、驻攀部队、武警官兵和各界人士,向所有关心、支持、参与攀枝花现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也充分认识到,当前政府工作面临的主要困难和问题:一是部分资源对经济增长的约束加剧,煤炭、电力、燃油、运输、土地等供需紧张矛盾还未得到有效缓解。二是年初安排的部分重点工程项目未达进度,环城路清乌段等项目未能如期建成,平江东路等项目未按计划启动。三是市属国有企业改革未完成年度目标任务。四是社会稳定面临不少新情况、新问题,不稳定因素较多。五是部分地区环境污染问题比较突出,污染治理和生态环境保护任务艰巨。六是城乡居民收入增长不快,少数群众生活困难。七是政府少数部门办事效率有待进一步提高,服务环境有待继续优化。存在这些问题,原因是多方面的,有改革发展中暴露出的深层次矛盾不能及时解决的原因,有不断适应国家宏观调控政策变化的原因,有基本建设筹融资困难、国有企业改制成本不足的原因,也有政府职能转变不到位、工作方式方法与新形势、新任务不相适应等原因。对于上述问题,我们将予以高度重视,并在今后的工作中全力解决。

    二、2005年主要任务

    2005年是攀枝花建市40周年,是“十五”计划的完成之年,也是实施五年翻番目标的关键之年。做好全年各项工作,责任重大,意义深远。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神、省委八届四次全委会精神和市委七届三次全委会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以加快发展为第一要务,进一步提高政府驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的能力,认真贯彻国家宏观调控政策,深入推进“三个转变”,突出办好“冬旅会”和促进工业大发展两个重点,深化改革,扩大开放,加快结构调整,转变增长方式,统筹城乡经济社会发展,保持社会稳定,改善人民生活,实现经济社会全面协调可持续发展。

    2005年全市经济和社会发展主要预期目标为:地方生产总值确保增长12%,力争增长13%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%;地方财政收入增长12%以上;农民人均纯收入增加200元以上;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    根据上述指导思想和奋斗目标,今年要重点做好以下八个方面的工作。

    (一)认真实施工业强市战略,推动工业经济快速发展

    做大做强特色优势产业。坚持走新型工业化道路,认真落实《攀枝花市工业经济发展规划纲要》,着力培植推动经济持续增长的优势产业,确保工业增加值不低于2004年水平,力争增长16.5%以上。继续支持攀钢钢铁主业发展,加快炼钢转炉异地大修等项目建设步伐,促成钢城企业公司120万吨球团尽快达产,抓好龙蟒等钢铁项目,大力发展钢铁制品业和机械制造业,延长产业链,提高附加值,着力打造优质钢铁基地。全力推进攀钢18万吨高钛渣项目,切实抓好钛白粉系列项目,不断扩大氮化钒等钒产品生产规模,积极引导各种经济成份参与钒钛资源开发利用,努力建设钒钛新材料基地。合理开发利用煤炭资源,抓好煤炭深部勘探,推进煤业可持续发展。加强新的电源点建设,确保发电公司2×135mw煤矸石电厂按期建成投入使用,加快攀煤2×135mw煤矸石发电厂等项目建设进度,做好桐子林电站、

    篇二:2003年攀枝花市政府工作报告

    2003年政府工作报告

    ——2003年3月26日在攀枝花市第七届人民代表大会第一次会议上

    市长秦宜智

    各位代表:

    我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    本届政府任期的五年,是我市改革开放取得显著成果、经济发展和城市建设取得突出成就、各项事业全面进步、人民生活不断改善的五年。五年来,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督与支持下,市政府组织动员全市各族人民,高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,深入贯彻党的十五大、十六大精神,正确处理改革、发展和稳定的关系,紧紧抓住西部大开发的历史机遇,围绕经济发展这一主题,大力加强社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设,全面完成了市六届人大确定的各项目标任务。经济持续稳定增长。2002年与1997年相比,国内生产总值增加39.54亿元,年均递增7%;第一产业增加值增加0.9亿元,年均增长1.9%;第二产业增加值增加28.65亿元,年均增长6.7%;第三产业增加值增加9.99亿元,年均增长9.6%。五年累计完成财政收入41.02亿元;累计完成固定资产投资220.73亿元。二滩电站、川投化工、晃桥水库、胜利水库渠系配套工程、密地国家专储粮库、红格温泉改扩建工程等一批工农业生产项目和商贸流通、旅游服务设施相继建成投入使用,新的经济增长点逐步形成,经济实力和发展后劲不断增强。城乡建设成就显著。城市总体规划修编工作全面完成并正式实施。各项重点建设顺利进行。五年共完成交通建设投资10.36亿元,新建、改扩建公路327.78公里,新建特大桥4座,实现了乡乡通公路和90%以上的行政村通公路目标,全市公路网络初步形成,路网等级明显提高;攀枝花机场、法拉大桥、新渡口大桥、渡金线、炳仁路、格福路按计划推进,攀西高速公路开工建设,攀昆高速公路建设前期准备工作顺利进行。城市基础设施建设步伐加快,城市面貌有新的改观。新华街、人民街、江南二路、江南三路、临江路以及竹湖园改造工程全面完成,大河路、钢花路改造加快推进;凤凰、湖光等居民小区基本建成;民用煤气5万立方米气柜工程、炳大水厂二期改扩建工程、格里坪水厂按期完成;污水处理厂、垃圾处理厂等项目按计划实施;德铭阳光商业城、川惠大厦、温州商城竣工开业,泰隆国际商务大厦加紧建设;城市净化、绿化、亮化、美化等工作有长足进展。电网建设、城乡电网改造五年累计完成投资10.59亿元,500千伏石板箐变电站投入使用。农业基础设施建设和农村能源建设成效显著,农民生产生活条件得到改善。以天保工程、退耕还林还草工程、市区视野区造林工程及沿江绿化工程为重点的生态环境建设取得明显成效。改革开放稳步推进。国有大中型企业改革不断深化。10户国有大中型工业企业基本完成公司制改造,现代企业制度框架初步建立;攀钢集团新钢钒公司可转换债券发行工作全面完成,攀煤集团公司沿江矿政策性关闭破产工作逐步推进,渡钢破产进入司法程序。地方国有中小企业改革取得新的突破。216户国有中小企业有156户完成民营化改革,县、区属国有企业国有资本退出达90%以上。以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障制度改革和政府机构改革、行政审批制度改革、财税金融和投融资体制改革、粮食流通体制改革、医疗卫生体制改革稳步推进并取得显著成效;农村税费改革取得阶段性成果;其它各项改革进展顺利。对外经贸合作与交往进一步增强,招商引资五年实际到位资金28.41亿元,累计

    出口创汇6.4亿美元。个体私营经济迅速发展,个体工商户数增长79.3%,私营企业户数增长2.5倍。社会事业全面发展。精神文明建设活动深入开展,全社会文明程度不断提高。深入实施科教兴攀战略。五年新增科技经济效益28.4亿元,科技对经济增长的贡献率达到49%;国家级新材料成果转化及产业化基地建设不断推进,省级优质特色农业科技示范园区建设初见成效,高新技术产业园区加快建设。全市提前一年完成“普九”任务,市三中和攀钢一中创建为国家级示范性普通高中,攀枝花大学专升本及攀钢职教中心改制升格顺利完成,教育资源进一步优化配置,教育教学质量稳步提高,高考五年累计上线6285人,万人口上线率保持全省领先水平。文体卫生事业健康发展。文化基础设施建设和文化市场整顿进一步加强,专业文艺团体建设及文学艺术创作、表演取得新的成绩,一批文艺作品分别获得省和国家级奖励,各种群众性文化娱乐活动广泛开展;全市广播、电视覆盖面分别达到92.5%和94.1%,节目内容不断丰富;成功承办省第四届残运会,参加省第四届青少年运动会取得团体总分第三的历史最好成绩,各种群众性体育活动蓬勃开展;市中心医院住院大楼等一批卫生基础设施相继建成,市中心医院、攀钢总医院成功晋升为三级甲等医院,重点专科医院建设成效显著,城区医疗资源优化配置取得新的进展,社区卫 生服务实现城区全覆盖,全市提前一年实现人人享有初级卫生保健规划目标。人口与计划生育工作取得突出成效,连续五年获得省目标管理一等奖。农业普查、人口普查、基本单位普查等重大国情国力调查任务圆满完成。人事、侨务、外事、对台、气象、环保、审计、国土、地矿、海关、检验检疫、监察、物价、工商、档案、质量技术监督、司法、民政、人防、防震减灾、药品监督、残联、老龄、妇女儿童及地方志编写等工作取得新的成绩。人民生活水平不断提高。2002年与1997年比较,城乡居民储蓄存款余额增加39.6亿元,增长72.4%;城市人均可支配收入(同口径)增加834元,增长13.1%;农村居民人均纯收入增加534元,增长25.5%。五年共有38641名下岗失业人员实现再就业。贫困县乡扶贫攻坚任务全面完成,二滩移民搬迁安置实现预期目标,受灾地区、边远山区贫困群众生产生活条件进一步改善,民族地区经济持续发展。社会政治保持稳定。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,注意发挥科技顾问团等决策咨询机构的作用,民主政治建设不断加强。认真落实党的民族、宗教政策,加强民族团结,依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设,驻攀部队、武警官兵和民兵预备役人员在加快经济发展和维护社会稳定中发挥了重要作用;全民国防意识进一步增强,军政、军民关系密切。推进依法治市,严格依法行政,政府法制建设进一步加强。认真落实廉政建设责任制,加大反腐倡廉力度,领导干部廉洁自律、查处大要案件、纠正部门和行业不正之风取得新的成果。重视群众来信来访,及时妥善处理社会热点、难点问题;积极预防和果断处置各类群体性突发事件。深入开展“严打”整治斗争和同“法轮功”等邪教组织的斗争,扎实开展社会治安综合治理工作,加强社会治安防范管理,治安状况总体良好。各位代表:2002年,是我市近五年来经济发展速度最快、效益最好的一年,全年完成国内生产总值138.09亿元,比上年增长10.8%。工业、建筑业保持快速增长。工业实现增加值81.96亿元,增长7.8%;限额以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额3.48亿元,扭转了连续三年亏损的局面。建筑业实现增加值12.66亿元,增长57.1%。农村经济全面发展。实现增加值8.5亿元,增长2.3%。农业结构进一步优化,特色农产品生产初具规模,畜牧业产值占农林牧渔业总产值的30%以上。农业综合开发不断推进,农业基础设施建设和农村能源建设得到加强,农业生产和农民生活条件进一步改善。第三产业增速较快。实现增加值34.97亿元,增长9%。成功举办了“2002中国攀枝花国际长江漂流节”,年内共接待国内外游客130.58万人次,实现旅游收入3.18亿元,旅游收入增长30.3%。实现社会消费品零售总额47.06亿元,增长9.1%。财税金融运行良好。完成地方财政收入7.94亿元,增长16.8%;完成地方财政支出21.21亿元,增长33.5%。金融机构年末各项存款余额达到147.88亿元,比年初增长13.8%;全年信用投放总

    量134.08亿元,比年初增长19%;保险业加快发展,全年保费收入3.79亿元,增长31.1%,赔款支出1.24亿元。对外开放继续 扩大。着力改善投资环境,努力提高招商引资实效,年内共签订招商引资项目162个,到位资金16.05亿元,比上年增长2.6倍,为前四年到位资金总额的1.3倍。全年完成出口创汇8645万美元,进口5667万美元。 在千方百计加快经济建设的同时,切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,全面发展各项社会事业,人民生活水平和质量不断提高,社会政治保持稳定。

    各位代表!过去五年,我们走过了不平坦的道路,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是在省委、省政府和市委的正确领导下,全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向辛勤劳动在各条战线上的全市各族人民,向对政府工作给予热情支持和有力监督的人大代表和政协委员,向驻攀部队、武警官兵、公安干警、各民主党派、各人民团体和其他各届人士,向所有关心、支持、参与攀枝花建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    回顾五年工作历程,我们体会最深的是:要加快攀枝花现代化建设步伐,必须不断解放思想,更新观念,实事求是,与时俱进,创造性地开展工作,走出一条具有攀枝花特色的发展路子;必须不断强化发展意识,把加快发展作为第一要务,大力发展特色经济,积极培育新的经济增长点,努力将资源优势转变为经济优势;必须不断深化改革,扩大开放,用好用活用足改革开放政策,坚持用改革的办法解决经济和社会发展中的各种困难和问题,不断加大招商引资力度,以招商引资的实绩促进经济快速发展;必须着力抓好城市基础设施建设,增强城市综合服务功能,加快推进现代化大城市建设进程,不断提高城市综合竞争力;必须始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在加快改革和发展中努力实现社会政治稳定,在搞好物质文明建设的同时,切实加强社会主义精神文明建设,促进社会全面进步。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我市经济和社会生活中存在的困难和问题。主要是:国民经济发展中结构性矛盾和体制性障碍仍较突出;市属国有企业改革力度不大、进展缓慢;县域经济薄弱;农业产业化水平较低,农民增收困难较多;非公有制经济总量较小;科技对经济发展的推动力不强;城市规划建设和管理特别是交通建设与经济社会发展的需要不完全适应;安全生产隐患较多,重大安全事故时有发生;生态建设和环境保护的任务十分艰巨;就业压力仍然较大;城乡居民生活质量和水平提高不快,部分群众生活还比较困难;政府职能转换力度不大,思想观念、工作作风、工作方法与新形势新任务的要求有较大差距,官僚主义、形式主义、政令不畅的问题依然存在;改革开放的软硬环境亟待改善。对上述问题,我们将在今后的工作中,高度重视,采取有力措施认真加以解决。

    今后五年的主要目标任务

    今后五年,是攀枝花实现新跨越的关键五年。我们要按照市七次党代会的部署,进一步解放思想,转变观念,在实事求是中与时俱进,在工作实践中不断创新,以超常规的举措,优化经济结构,提高经济效益,确保国民经济年均实现两位数增长,全面完成“十五”计划,到2007年,力争全市国内生产总值在2002年基础上翻一番,人均国内生产总值达到3000美元左右,城镇居民年人均可支配收入达到10000元左右,农民年人均纯收入达到3500元左右,实现全面建设小康社会的主要目标;城市综合竞争力明显增强,发展环境进一步优化,政治文明和精神文明建设继续加强,人民生活质量显著提高,可持续发展能力得到增强,为在全省率先基本实现现代化奠定坚实基础。

    实现上述目标,既是形势发展的必然要求,也是全市人民的共同愿望。要按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,重点抓好以下六个方面的工作:

    一、充分发挥资源优势,推动经济快速发展、实现跨越式发展,要以建设特色经济强市为目标,以改革开放为动力,立足资源优势,调整优化经济结构,改造提升传统产业,着力扶持新兴产业,积极培育新的经济增长点,在巩固发展钢铁、能源产业的基础上,加快发展钒钛、电冶化工、绿色产业及现代服务业,实现支柱产业多元化,推动国民经济持续快速健康发展。做大做强工业。大力推进国有大中型企业深化内部改革,合理扩大生产规模,积极支持攀钢搞好钢铁深加工和钒钛产品的科研与开发,加大技改力度,提高产品档次,扩大市场份额,增大经济效益。积极推进工业开发新区、台商工业园区、高新技术园区建设,重点抓好电冶化工和生物化工等产业,形成独具特色的产业链和企业群,努力建成全省最大的电冶化工基地;积极培育新材料产业,切实搞好国家级新材料成果转化及产业化基地的建设和发展。大力发展能源产业,实行水电火电并举,推进桐子林电站加快建设和现有电厂技改项目及新能源点建设,为工农业生产和人民生活提供充足能源保证。加快白马矿开发步伐,做好宝鼎矿区深部勘探工作。做特做活服务业。深化流通体制改革,积极培育市场体系,大力开拓城乡市场,努力扩大消费需求。注重发展交通运输、餐饮娱乐等传统服务业,不断提升服务水平和档次。大力发展旅游业,着力打造“攀西阳光之旅”、“大工业科技之旅”、“大裂谷探险之旅”三个旅游品牌,重点抓好“万里长江第一漂”、红格温泉旅游度假区、二滩旅游风景区建设,逐步形成新的旅游经济增长点。建立以物业管理为基础、社区服务为重点的社区服务体系。加快推进金融、证券、保险、中介、网络信息等现代服务业的发展。做精做优绿色产业。发挥生物资源和光热资源优势,依靠科技进步,大力调整农业产业结构,优化区域布局,着力发展南亚热带特色农产品。认真实施无公害农产品和绿色食品计划,建立健全农产品标准化体系、质量安全体系和检验监测体系,增创绿色品牌,提高市场竞争力。以培育龙头企业为重点,积极推广“五专”带农户、公司+基地+农户、订单农业等多种形式,加快推进农业产业化进程。

    二、坚持规划建设管理并重,推进现代化大城市建设,以建设具有亚热带风光的山水园林城市、川滇交界的区域性中心城市、资源开发利用为主的现代化大城市为目标,加快推进城市建设。按照城市总体规划,高标准编制详细规划和各种专业规划,认真搞好城市设计。加快交通设施建设,积极配合推进攀西高速公路建设,尽早开工建设攀昆高速公路;以提高路面技术等级为突破口,推进省道干线和县乡路网建设,全力构建“市区成环、全市成网、环网相连、节点畅通”的市内交通运输框架;抓好以二滩库区码头为重点的水运码头建设,适应水上客货运输和旅游发展的需要。五年内投资100亿元用于交通建设,切实解决我市经济、社会发展的交通“瓶颈”制约。加强市政设施建设,抓好水网、气网、电网、环卫、公交客运等城市基础设施建设,不断完善城市功能。高度重视城市生态环境建设,认真实施山水园林城市规划,抓好视野区造林绿化和沿江绿化,搞好江岸环境整治,建设“百里绿色长廊”,构建长江上游生态屏障。强化城市形象建设,加快旧城改造和新区建设步伐,继续加强城市景观建设和城市净化、亮化、绿化、美化工作,做美城市形象,增加城市文化内涵。不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系,充分发挥社区在城市管理中的作用,加大城市管理执法力度,加强环境卫生综合整治,巩固“创卫”成果,争创国家卫生城市。树立经营城市理念,创新城市经营机制,搞好 城市土地资产经营,盘活城市存量资产,走“以城聚财、以城兴城、滚动发展、良性互动”的经营城市新路子。加快城建投融资体制改革,

    充分发挥市国投公司、城投公司、交通建设投资开发公司等在资本运营中的作用,采用国际通用的融资方式,拓展投融资渠道,实现城市资产的不断增值,加快现代化大城市建设步伐。

    三、加大改革力度,提高开放实效,以建立现代企业制度为目标,继续深化国有大中型企业改革,推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制,分离企业办社会职能。以国有资产保值增值为目标,进一步完善国有资产管理营运和监督体系,加快市属企业国有资本退出步伐。要积极创造条件,促成企业上市,使企业不断做大做强。调整优化区域经济布局,不断壮大县域经济实力。大力发展非公有制经济,加强管理,搞好服务,在市场准入、产业导向、投融资、土地和税收政策及权益保障等方面,支持民营企业做大做强,着力创造多种所有制企业公平竞争的环境;要积极鼓励非公有制经济通过收购、控股、兼并等形式,参与国有企业改革,引导有条件的民营企业向现代企业制度转变;扩大民间投资领域,加快民间资金向民间资本转变;逐步提高非公有制经济在全市经济中的比重。积极发展、培育商品市场和各类要素市场,大力整顿和规范市场经济秩序。进一步深化社会保障、财税、金融、价格、投融资体制等项改革。抓好农村税费改革、粮食购销体制改革、对农民补贴方式的改革、农村金融改革和农村医疗制度改革。改善投资环境,提高对外开放水平。要在积极改善硬环境的同时,用硬措施促进软环境的优化,努力营造安定和谐的社会环境、积极向上的舆论环境、优惠稳定的政策环境、优质高效的服务环境。坚持“走出去”与“引进来”相结合,积极参与国际国内经济技术合作与竞争,大力拓展对外开放领域,不断加强人才与智力引进。用招商引资总揽经济工作全局,把招商引资作为加快发展的第一要务来抓,加大招商引资力度,提高招商引资实效。坚持实施“大经贸”战略,积极培育出口企业和出口产品,进一步扩大对外工程承包和劳务合作,继续加强与科研院所、毗邻地区、友好城市之间的经济技术合作与交流。

    四、加快发展社会事业,推动社会全面进步,实现攀枝花跨越式发展,全面建设小康社会,必须在加强物质文明建设的同时,加强社会主义政治文明和精神文明建设,推动社会全面进步。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育,大力弘扬爱国主义精神、民族精神和攀枝花精神,以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,不断提高公民的道德素质和文明程度。要在加大政府投入、加强行政管理的基础上,充分调动社会各方面积极性,走市场化运作、产业化经营的路子,推动各项社会事业与经济建设协调发展。继续实施科教兴攀战略。深化科技体制改革,建立科技创新体系,提高科技创新能力,加速科技成果向现实生产力转化,高度重视哲学社会科学研究,充分发挥哲学社会科学对经济和社会发展的推动作用;认真贯彻党的教育方针,深化教育改革,合理整合教育资源,继续巩固“普九”成果,基本普及高中阶段教育,增强高等教育综合实力,努力提高教育质量和办学效益。不断加强文化、体育设施建设,积极发展文化、体育事业。促进专业文化工作创新业绩、上新台阶,推动群众文化活动广泛深入开展,支持文化产业做大做强;大力发展社会体育、竞技体育、学校体育和体育产业,不断提高体育运动水平。努力发展卫生事业,抓好医疗卫生机构等级建设和重点特色专科建设,着力构建 区域医疗卫生中心,切实搞好农村和社区医疗卫生服务。广播电视业的发展要不断扩大覆盖面、开发网络和提高服务质量。认真实施环境保护、计划生育和国土保护等基本国策,实现可持续发展。抓好其他各项事业,促进社会全面进步。

    五、努力改善社会生活环境,不断提高人民生活水平和质量,大力发展城乡经济,不断壮大经济实力,逐步增加广大劳动者收入。进一步改善创业环境,拓展就业渠道,增加就业岗位,完善劳动力市场体系,努力扩大就业和再就业。继续完善社会保障制度,确保企业离

    篇三:2002年攀枝花市政府工作报告

    2002年政府工作报告

    ——2002年2月26日在攀枝花市第六届人民代表大会第五次会议上

    代市长 秦宜智

    各位代表:

    我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。

    一、2001年的工作情况

    2001年,是进入新世纪、实施“十五”计划的起始年。一年来,在中共攀枝花市委的领导下,在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的参政议政、民主监督下,市政府组织动员全市人民,高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,紧紧抓住西部大开发历史机遇,努力克服经济和社会生活中面临的各种困难和矛盾,基本完成了市六届人大四次会议确定的主要目标和任务,全市国民经济和社会发展呈现出良好发展态势。

    (一)经济发展势头良好

    据统计,全年完成国内生产总值124.08亿元,比上年增长8.2%,其中一、二、三产业增加值分别增长4%、7.8%和10.5%。农业结构调整初见成效。优质粮、蔬菜、亚热带水果、烤烟、肉类、禽蛋、奶产量持续增长。农民人均纯收入2524元,比上年增加85元。农业产业化基地建设和培育龙头企业工作得到加强。实施世行贷款农业资源开发项目、市区视野区生态环境治理、天然林资源保护和退耕还林还草工程取得新的进展。农村能源建设成效显著。工业生产在结构调整中持续增长,运行质量和效益明显提高。全市规模以上工业企业完成工业总产值168.94亿元,增长8%,全年实现利税总额15.55亿元,增长34.32%。川投攀西生物药业、圣达机焦、西区威力钢等一批企业陆续建成投产,投资84亿元的攀钢三期工程已全面启动。重点建设继续推进。固定资产投资完成29.20亿元。滨江大道、炳草岗大桥、渡口桥北下线、竹湖园改造工程、临江路和江南二路改造工程、炳大水厂主体、炳草岗5万立方米干式气柜、地震台网数字工程、工行大厦等工程已基本竣工;市民用机场,垃圾处理厂

    二、三期工程,晃桥水库,胜利水库渠系配套,二级邮区中心,德铭商城二期,攀枝花学院三期,市广电中心,城乡电网改造等工程进展顺利;法拉大桥、高堰沟水库复扩建工程、市污水处理厂一期工程等一批项目已开工建设。城市综合服务功能有所增强,城市面貌有了新的改观。城乡市场消费趋旺。全年实现社会消费品零售总额43.14亿元,增长11.8%。旅游业发展势头较好,以着力打造旅游精品为重点,加强了重点旅游景区的建设,成功举办了首届中国攀枝花国际长江漂流节,旅游品牌形象在逐步凸现。财税工作运行质量提高,为全市经济和社会发展提供了强有力的资金保障;财政收入完成7.52亿元,增长9%;财政支出完成15.88亿元,增长29.40%。金融运行平稳。全市金融机构年末各项存款余额130.03亿元,比年初增长4.0%;各项贷款余额112.74亿元,增长4.1%。城乡人民生活有所改善。年内城镇居民人均可支配收入增长1.1%;年末城乡居民储蓄存款余额83.78亿元,比年初增长10%。整顿市场经济秩序初见成效。深入开展了一系列专项整治和规范市场秩序行动,全市共查处各类案件9534件,端掉制假售假窝点341个,查获假冒伪劣商品货值12692万元。

    (二)改革开放取得实效

    各项改革稳步推进。国有大中型骨干企业及地方重点企业建立现代企业制度取得积极进展。按照《公司法》和建立现代企业制度的要求,中央、省属企业和地方8户重点企业进行了公司制改革。加大了人事、用工、分配三项制度的改革力度。分离企业办社会职能取得阶段性成果。以产权制度改革为突破口,国有中小企业改革取得明显成效。市属107户改制国有企业中已有66户、县区属111户改制国有企业中已有100户国有资本实现了全部退出。民营经济得到较快发展,全市个体工商户已发展到21565户,私营企业发展到2422户。社会保障制度改革步伐加快,基本实现了城市职工基本养老保险全覆盖,市属改制企业和县区属改制企业中的离退休职工已全部移交社保,建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、离退休职工基本养老金保险制度和失业人员失业救济金制度,各种保险待遇实现了按时足额发放,就业和再就业取得新的成绩,城镇登记失业率控制在4%以下;启动实施了城镇职工医疗保险制度改革。稳步推进矿业权改革,成功实施了省第一宗采矿权拍卖。市、县(区)和乡镇机构改革稳步推进,“三定”方案基本完成。

    开放力度继续加大。围绕开展“改善对外开放环境年”活动,大力推进行政审批制度改革,清理行政审批事项1198项;建立了市政务服务中心,27个市级部门的317项行政审批事项进入中心服务。攀枝花省级高耗能工业园区已正式挂牌,3.3万吨铁合金厂已建成投产,10万吨电解铝项目已开工建设。招商引资取得重大突破,科威特阿拉伯经济发展基金会为我市民用机场建设提供3087万美元低息贷款项目已启动;全年实际利用外资1616万美元,利用内资6亿元;凤凰二期、温州商城等招商项目进展顺利。完成出口创汇1.24亿美元。年内完成了冬春疗养基地和金沙江漂流基地两个国家级旅游基地的申报工作;成功举办了川滇五市地州首届经济合作会和川滇十地市州首届旅游经济协作会;加强与中科院、同济大学、四川大学、成都理工大学、华南热带农业大学等科研院校的技术合作;与周边地区的经济合作和友好交往进一步加强。

    (三)社会事业全面发展

    科技教育事业发展步伐加快。攀枝花国家新材料成果转化及产业化基地已获国家批准。建立了攀枝花高新技术产业园区,省级优质特色农业科技示范区建设取得初步成效。高新技术产业和利用高新技术改造提升传统产业取得新的进展。全年共实施重点科技项目38个。其中,世界领先的具有自主知识产权的“氮化钒产业化技术”通过鉴定,产品已投放市场;“煤炭井下气化”试验取得初步成功;纳米二氧化钛等新材料和生物医药工程开发项目取得阶段性进展。全年共有71项科研成果获市级以上奖励。科技新增经济效益约5.8亿元。加强了社会科学研究,全年获得市级以上社会科学奖励17项。教育结构进一步优化,教育改革不断深入,管理体制、办学体制不断完善。“两基”得到巩固,教学质量有了新的提高;攀枝花大学经教育部批准由专科层次升格为本科层次的普通高等院校,攀钢职教中心经省政府批准改制升格为高等职业技术学院;幼儿教育社会化稳步推进,多元化办学格局初步形成。文化、体育、卫生等各项社会事业全面进步。围绕庆祝建党八十周年开展了一系列丰富多采的文化活动,组建了全省市州第一支交响乐团。良好的文化格局正在形成,人民群众文化生活质量逐步提高。现代京剧《老杨这家子》、广播剧《坚守》获省“五个一工程奖”,“村村通”工程得到巩固,广播、电视综合人口覆盖率分别达92.1%、93.9%。深入实施“全民健身计划纲要”,竞技体育取得新的成绩。医疗保障制度、医疗卫生体制和药品流通体制“三项制度”改革全面

    启动,“六位一体”城市社区卫生服务网络基本建成,农村初保达标中期目标顺利完成,传染病防治工作得到加强,甲乙类传染病发病率降至历史最低水平;建成四川省放射卫生示范市。劳动、人事、统计、气象、环保、审计、监察、工商、档案、质量技术监督、司法、民政、民族、宗教、人防、防震减灾、药品监督管理、残联、老龄、计划生育、妇女儿童、地方志编写及民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

    (四)社会政治保持稳定

    民主法制建设和道德建设继续得到加强。坚持依法治市与以德治市相结合,努力培养公民法制和道德意识。加强了民主政治建设,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。注重发挥市科技顾问团的作用。加强政府法制建设,推进行政执法责任制,行政执法水平有所提高。“四五”普法工作全面启动。推行县级政权机关政务公开,继续搞好乡镇政务、村务、厂务公开,基层民主建设取得了新的进展。坚持以德治市,认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,深入开展各种群众性精神文明创建活动,社会主义精神文明建设得到进一步加强。

    加强社会治安综合治理,确保了社会政治大局稳定。认真开展“严打”整治斗争,通过“狂飙”系列行动和专项斗争,破获了一批刑事案件,特别是侦破了一批大案要案,摧毁了一批涉黑涉恶的犯罪团伙,抓获了一批负案在逃的犯罪分子,收缴并销毁了一大批枪支弹药、管制刀具和毒品,开展了对重点区域和地段社会治安集中整治和文化娱乐市场的整顿,“严打”整治斗争取得了阶段性成果。及时妥善处理了各类群体突发事件;深入开展了同“法轮功”邪教组织的斗争。加大了清盲和自发迁居农民安置工作力度,认真办理人民群众来信来访,加强基层民事调解,注意解决了一些群众关注的热点难点问题,全面落实社会治安综合治理各项措施,维护了社会大局稳定。

    各位代表,过去的一年,在世界经济增长明显减缓、国内外市场竞争更加激烈、全市固定资产投资降至谷底、企业改革诸多深层次矛盾尚未解决的情况下,全市人民发扬攀枝花精神,战胜和克服了重重困难,为实施西部大开发战略、实现跨越式发展开了一个好头,取得了“十五”计划的良好开端。过去的一年,是我市经济社会全面发展的一年;是“三大战略”全面推进的一年;也是近年来我市发展势头最好的一年。取得这样的成绩,是全市人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民、驻攀部队、武警官兵、政法干警和关心支持攀枝花建设的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    回顾总结一年来的政府工作,我们有如下几点体会:一是必须坚持解放思想、实事求是的思想路线,把中央的方针政策和工作部署同攀枝花实际紧密结合起来,创造性地加以贯彻。特别是去年下半年以来,面对严峻的经济形势,市政府明确提出了“工业抓提速、投资抓项目、农业抓增收、机关抓服务”和“保重点、抓关键、攻难点、促亮点”的工作思路,加强分类指导,狠抓工作落实,确保了全年经济增长目标任务的基本完成。二是必须坚持改革、发展、稳定一起抓,在稳定中推进改革和发展,在改革和发展中实现稳定。三是必须坚持城乡一体、协调发展的原则,妥善处理工业与农业、城市和农村的发展关系,使之相互促进、共同发展。四是必须坚持城市发展战略,着力加强城市基础设施建设,不断增强城市综合服务功能,为改革开放、经济建设、社会发展和人民生活营造良好的硬环境。五是必须坚持科教兴攀战略、大开放战略和可持续发展战略,正确处理科技进步与经济发展、对内搞活与对外开放、资源利用与环境保护的关系,不断增强发展的实力和后劲。六是必须坚持“两手抓、

    两手都要硬”的方针,在加强物质文明建设的同时,切实抓好精神文明建设和民主法制建设,推动社会全面进步。

    上述六个必须,是对全市人民在改革、发展实践中所创造的经验的初步概括和总结。在今后的工作中,我们既要坚持和发扬,又要按照与时俱进的要求,不断加以创新和完善,以便把政府工作做得更好、更富有成效。

    各位代表,在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,我市经济社会发展中仍然存在着不少问题,主要表现是:我们对全年可能遇到的复杂形势估计不足,对经济运行中的一些问题分析、研究不够及时,GDP增幅未达年初预期目标,欠计划0.8个百分点。地方企业改革难度较大,进展不快;经济发展的环境尤其是对外开放、招商引资的环境有待进一步优化;政府职能和机关作风转变与发展社会主义市场经济、应对入世挑战和实现跨越式发展的要求仍有较大差距。对存在的上述问题,我们将予以高度重视,并在今后工作中采取有效措施,逐步加以解决。

    二、2002年的主要工作

    2002年,是我们党和国家历史上具有重大意义的一年,是实施“十五”计划的第二年,也是本届政府任期的最后一年。做好今年的工作,对于全面完成历史赋予本届政府的光荣使命,推进攀枝花跨越式发展,无疑将具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会及中央经济工作会议精神,按照“三个代表”要求,适应新形势,应对新挑战,抵御和克服各种风险和困难,全力保持经济和社会稳定。抓住实施西部大开发战略的历史机遇,加快结构调整步伐、着力培育新的经济增长点,加快基础设施建设、增强城市综合功能,加大改革力度、推进体制创新和机制创新,扩大对内对外开放、提高招商引资实效,努力增加农民收入、提高人民生活水平,整顿和规范市场经济秩序、营造公开公平的市场环境;加强精神文明建设、公民道德建设和民主法制建设,促进社会全面进步。转变职能,改进作风,团结奋斗,扎实工作,以改革发展的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。

    按照上述要求,全年经济和社会发展的主要预期目标是:全市国内生产总值增长7%,力争8%;固定资产投资完成37亿元,增长26.7%;全市财政收入预算比去年年初预算增长16.6%;社会消费品零售总额增长8%;出口创汇力争与上年持平;农民人均纯收入增加80元;人口自然增长率控制在10‰以内。实现上述目标,我们必须着重抓好以下十个方面的工作:

    (一)加快工业结构调整,提高工业整体水平

    加大工业结构调整力度。重点抓好“五个一批”:一是做大做强一批。通过改革重组、技改创新、引资嫁接等途径,培育和壮大支柱产业、优势企业和名牌产品,全力支持攀钢(集团)公司、二滩水电开发公司、攀煤(集团)公司、川投电冶、钢城企业总公司、金沙水泥公司、米易糖业公司等10户大中型企业加快发展,培育和壮大支柱产业。二是引进扩张一批。充分利用我市的资源优势和优惠政策,加大引资的力度,努力培育新的经济增长点,突出抓好高耗能工业园区、高新技术开发区企业入园工作和园区基础设施建设工作,大力发展高耗能产业和高新技术产业。三是鼓励扶持一批。扶持一批技术起点高、市场前景好的中小

    型企业,特别抓好葡萄酒、油漆、炭黑、生物制品等企业的发展。四是脱困解难一批。积极争取破产、核呆、债转股、停息挂帐等政策,搞好煤炭、商业、地方工业等亏损企业的扭亏脱困工作。五是调整退出一批。对产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的小煤矿、小矿山、小冶炼、改良焦等依法关闭;对产品无市场、长期亏损、扭亏无望的企业依法破产。要切实做好攀煤沿江矿的政策性破产工作。促进企业技术进步。建立健全企业技术开发中心,形成企业自主开发能力。积极发展高新技术产业,加快用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业,全力支持攀钢三期工程、发电公司135MW机组改造等技改项目。要以信息化带动工业化,推进工业经济现代化。要强化企业管理,把传统管理与现代管理有机结合起来,在销售、财务、质量、安全等关键环节和薄弱环节上下功夫,夯实基础管理,推进管理信息化,促进管理创新。

    继续深化国有企业改革。以建立现代企业制度为目标,推动企业体制创新、机制创新、科技创新和管理创新。要深化产权制度改革,完善法人治理结构,加快建立现代企业制度。支持攀钢、十九冶、二滩等国有大企业改革,加速完善现代企业制度,督促攀煤(集团)公司、金沙水泥公司、水务集团公司等地方重点企业按照现代企业制度要求,实现规范运作。地方中小型企业、县区属企业产权制度改革要有实质性进展。多渠道筹集改制成本,加快劣势企业退出步伐。积极争取政策,加快中央在攀企业所办社会职能的分离工作。努力搞好协调服务工作。协调解决企业在原材料、运输、市场、信息、资金等方面的困难。继续坚持对重点企业的定点联系制度。认真落实中央、省、市的减负政策,坚决制止对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派,努力减轻企业负担。

    (二)加大投资力度,加强城市规划建设和管理

    继续推进基础设施建设。着力抓好交通、城市基础设施、水利、能源等重点工程建设。年内完成宁华路会理至攀枝花段30KM改造、大河路渡口桥至巴斯箐改造、冷冻厂至炳草岗大桥改造、垃圾处理厂三期、污水处理厂炳草岗分厂等工程的建设;加快建设机场、渡金线一级路改造、炳仁线、甸渡路部分路段二级路改造、法拉大桥、高堰沟水库、晃桥水库等重点工程;开工建设机场路、宁华路格福段、国际商务大厦及金江水厂改扩建、大梯道改造、二街坊旧城改造等工程;积极配合省有关部门,为西攀高速公路的开工建设创造良好条件;做好攀昆高速路攀枝花段、渡口大桥替代桥、宁华路新庄至客运中心段、攀密路改建以及大竹河水库等项目的前期准备工作。改革投融资体制,探索多渠道融资途径,采取财政投、银行贷、向外引、向上争、民间融等多元融资机制,保证建设资金足额到位。严格执行基本建设业主负责制、资本金制、招投标制、合同管理制、工程监理制,严把工程质量关,强化资金管理。切实搞好城市规划设计。确立城市规划设计的全新理念,不断完善城市规划布局。开放规划设计市场,引入市场竞争机制,加快城市规划重点项目的编制,高起点绘制城市发展蓝图。强化规划管理,加大规划执法力度,切实搞好对违法违规建筑物、构筑物的专项整治。提高城市经营管理水平。建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制,充分发挥基层政权和居民自治组织管理城市的作用,使城市管理走向规范化、科学化、法制化的轨道。进一步加强城监队伍建设,坚持联合执法、严格执法。抓好市容环境的整治,下决心解决一批市民反映强烈的、影响城市面貌和对外开放形象的“脏乱差”问题,继续加强城市工业污染和生活污染治理,努力改善人居环境,不断提高人民生活质量。牢固树立经营城市理念,运用市场机制,盘活土地资产和城市存量资产,改革城市公共产品经营模式,实现城市资源的优化配置和有序利用,努力提高城市经营水平。

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