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  • 您的位置:在点网 > 范文 > 工作意见 > 政府工作意见 > 法制工作意见建议 正文 2017-06-04

    法制工作意见建议

    相关热词搜索:意见建议 法制 工作 税务法制工作建议 工作建议和意见

    篇一:关于保留法制骨干的意见和建议

    关于保留法制骨干的意见和建议

    为了全面贯彻落实推进海警部队执法执勤规范化建设,大力提升部队海上执法执勤规范化水平。根据公安海警执法执勤规范化建设电视电话会议精神和部局《公安边防部队执法规范化建设三年规划》,并结合大队实际工作,现就关于保留法制骨干提出以下意见和建议:

    1要成立执法办案小组,专门负责执法办案工作。

    因为执法办案这块台账多,上报的材料也多,专业理论性较强,所以要有专门负责的人员管理执法办案。

    2、执法办案人员要专业化。

    现在各大队的执法办案人员大部分都不是法律专业毕业,很多人都是被领导安排进来的对执法办案一知半解,办起案件来根本就达不到规范化建设要求。

    3、人员的流动性太大。

    执法人员的调动太随意,有的大队执法办案人员没有一个是法律专业毕业的,怎能办好案子。有的执法干部工作刚上手就又调走了,工作不得已又滞后。

    4、经常组织执法办案人员进行跟班培训学习,增强执法办案水平。

    要经常组织执法办案人员到地方公安机关跟班培训学习,这样才能接触更多的案件,接触不同的案子。才能不断

    提高办案人员的执法办案水平。

    5、完善执法办案的硬件设施。

    大队应该具有单独执法办案的能力,所以执法办案的硬件设施是不可少的,例如录音器、摄像机、照相机等执法办案设备是不可少的,只有保证了一切的设备才能提高执法办案人员的工作积极性,才能提高执法办案水平。

    篇二:法制工作总结

    2010年法制工作总结 今年我局的法制工作,在市局领导的高度重视下,按照年初省局下达的工作目标要求,

    以市局安排的“双创”工作为中心,以提高行政执法人员整体素质、增强法制观念、改进工

    作作风、促进依法行政为指导思想,紧紧围绕省、市局安排的中心工作,踏踏实实开展行政

    执法监督,认真督查行政许可工作、行政处罚工作、规范性文件的制发工作及对生产、经营、

    使用单位的日常监管工作,使行政执法进一步得到规范,监管的执法水平进一步得到提高。一、2010年工作及目标完成情况年初按照省局的工作目标要求,结合**市的实际情况,制定了全市的法制工作目标。要

    求各县市局设立法制室,专职负责法制工作;有一名副局长主抓法制工作;行政执法行为合

    法规范;认真审核行政处罚案件,认真审核率100%;重大行政执法案件集体讨论及重大行

    政执法案件上报备案率100%;行政执法信息按时上报率100%;行政执法监督检查不少于2

    次,全面落实行政执法责任追究制度。 为确保上述工作目标落实到实处,我局下发了《**市********2010年法制工作要点》,

    对全市的法制工作提出了三个加强,即:加强法制力量,健全法制机构;加强执法监督,规

    范执法行为;加强执法责任,落实责任追究。通过三 个加强,建立健全法制机构,提高法制工作水平,切实做到依法行政。

    (一)“争创活动”工作情况积极配合市局“争当****安全监管示范县(市) 创建****安全监管优秀城市”活动,并

    以此为契机,开展了行政执法监督检查、行政执法责任制检查工作及优秀案卷评查工作,为

    今年市局的“双创”工作保驾护航。

    (二)规范性文件的审核及报备情况 市局共制发行政文件**份,经审核属于对监管相对人有约束力的规范性文件**份按要求

    按时上报省局。

    (三)行政许可工作监督情况我局全年共受理许可审批、审查事项**件。按照法律赋予的职责,我局依法对*****实施

    行政审批,按照省局要求对****许可事项进行初审。并按照《***》、《行政许可法》、《**许可

    证管理办法》、《***许可证管理办法暂行规定》等法律法规和规章及规范性文件,制定了严格

    的审批程序和工作流程。在不影响工作质量的前提下,尽可能压缩办理时间。在审批中,严

    把准入关,严格程序规范受理,依法审批、尽可能按时办结。

    (四)对行政处罚工作的监督情况 行政处罚案件经稽查大队案审科审核后,法制机构对对全年立案查处的**份案卷做到每

    案必审,并对各县市的行 政处罚案卷进行了随机抽查。对存在的行政处罚裁量权行使不当,从重或者从轻处罚未

    写明理由;证据之间没有形成证据链,个别案卷存在仅凭当事人单方陈述即认定违法事实的

    情况;行政处罚决定书适用法律依据不规范,没有载明违反法律条款的具体内容;银行缴款

    凭证未入卷;执法证复印件未附卷等问题及时指出。行政处罚案件合法性审查率100%。

    (五)重大行政处罚案件审核备案情况全年共讨论重大案件**起。这些案件均经过法制科合法性审查,上报市局案件审核委员

    会集体讨论。其中符合向省局上报的大案**件,并及时向省局报备。

    (六)行政执法责任制内部考评工作情况 按照市政府、省********目标要求,为做好行政执法责任制实施情况的检查工作,根据《**

    市********行政执法责任目标内部考评工作方案》的要求,召开了行政执法责任制办公室会

    议,安排了全市行政执法责任制实施情况的检查工作。分别从各县局、市局稽查大队、市局

    **科、市局**科、市**科随机抽查行政处罚案卷**份,行政许可案卷**份,日常监管档案**

    份,进行了检查。通过检查,对工作成绩予以肯定,及时指出存在的问题,并要求执法机构

    予以规范整改,并将考评结果以市局文件的形式向省局、市政府法制办及市局领导汇报。要

    求各县市局也建立行政执法责任管理考核机制,按照责任制目标进行考核,明确局长对局行

    政执法工作 负总责,分管副局长对局行政执法工作具体负责,各业务股室对行政执法业务工作直接

    负责,一级抓一级,层层抓落实,建立一岗一责的行政执法责任。

    (七)对各县市局行政执法工作的监督检查情况 为督查各职能机构及各县市局落实**省********行政执****的情况,掌握各县市法制工

    作目标的进度,深入了解行政执法行为的规范情况及对生产、经营、使用单位的日常监管工

    作,今年8-9月,组织了对各县市**行政执法情况的监督检查工作。并按照市局与各县市局

    签订的工作目标,逐项考核,细致审查,通过检查对发现的问题,要求县市局及时整改。

    (八)优秀案卷评查情况为了进一步监督各县市局的行政执法情况,在对各县市局进行全面检查的基础上,开展

    了全市优秀案卷评查活动。随机从各县市局已结案的案卷中抽查卷宗**份。参照《****评查

    标准》,主要评查执法程序是否合法,事实是否调查清楚,取证是否规范,各种执法文书制作

    是否规范,适用法律条款是否适当及全面,自由裁量是否过罚相当,是否做到查源追踪。

    二、工作创新与工作亮点为进一步做好行政执法监督工作,在认真贯彻落实省局《转发**推行行政执法责任制工

    作领导小组办公室关于在 行政处罚文书中体现裁量内容的通知》(***)的同时,精心组织业务骨干,以实际案件为

    基础,结合《法》、《实施条例》、《**监督管理行政处罚****》等法律法规及相关文件的规定,

    制定了《**市********新执法文****》。为保障该文书模板的全面、正确的使用,我科组织相

    关人员广泛征求意见和建议,在反复论证的基础上,对新文书不断修改和完善,并于10月底

    召开了由各主管法制领导、稽查队长、法制专干参加的座谈会,为参会人员现场解答问题,

    取得了良好的效果,切实保障了新文书在本系统的全面推广和使用。并要求全市自2010年

    11月份起,按照新模板规范使用新文书。

    三、存在问题

    (一)行政处罚案卷。部分行政处罚案卷书写不够规范,存在:《现场检查笔录》记录简

    单;证据提取不规范或不全面;无银行缴款凭证;《行政处罚决定书》引用法律条款未载明具

    体内容;行政处罚决定书中无从轻或者从重处罚理由;个别案卷事实未调查清楚等问题。

    (二)日常监管档案。部分监管档案不能全面反映该监管相对人是否规范经营的情况;

    个别监管档案《责令改正通知书》内容不完整,且责令改正后被检查单位是否按时按要求改

    正未作跟踪检查;个别监管档案对监管相对人涉及的案件未做记录;个别监管档案对监管检

    查中发现的相对人的违篇二:2015年法制工作总结2015年工作计划2015年法制工作总结2015年工作计划 2015年,我局法制工作在市委、市政府的领导和上级法制部门的指导下,按照市委提出

    的“一年有新突破,三年有新成就,五年上新台阶”的目标和贯彻落实《全面推进依法行政

    实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2015]17号)的要求,紧

    紧围绕***市委、市政府的总体工作部署,坚持以落实依法行政责任制为主线,以规范执法行

    为和强化监督为重点。通过不断努力,强化了法治意识,落实了执法责任,规范了行政行为,

    提高了执法水平,全面完成了2015年度依法行政工作目标任务。实现了年初提出的突出一个

    重点(完成成都市下达的依法行政专项目标任务)、打造一个亮点(规范行政处罚自由裁量权)、

    提升一个形象(***依法行政形象)的目标,为我市的经济建设和灾后重建提供了有效的法律

    服务。我市的行政复议工作,已被省人民政府初定为先进单位拟进行表彰。

    一、二00九年主要工作

    (一)、进一步规范行政行为

    1、对行政许可和非许可项目进行了清理和公布。按照成都市人民政府第145号、149号

    和151号令,组织全市各部门对行政许可和非行政许可事项进行了认真清理。经市政府第32

    次常务会讨论通过,向社会各界公布了保留的行政许可127项,保留的非行政许可审批项目

    167项,登记项目5项,取消的行政许可项目19项,取消的非行政许可审批项目51项,调

    整的行政审批项目84项。(转报上级审批69项,暂时冻结7项,日常监管8项),调整的非

    行政许可审批项目66项(上级委托实施3项,下放下级审批1项,备案项目10项,日常监

    管11项,提供服务20项,不单独审批21项)。

    2、停止(暂停)、取消了部分收费项目和降低了收费标准。根据成都市政府第150号令

    和四川省物价局、四川省经济委员会、发展和改革委会、财政厅《转发国家发改委<关于

    保障灾后重建物资供应应加强价格监管的通知>的通知》(川价发[2015]129号),会同物

    价局、财政局对全市收费项目进行了认真清理,按照相关规定,停止(暂停)、取消了40项

    收费项目,降低了3个收费项目的标准。

    3、认真对行政事业单位的收费进行清理。根据《成都市人民政府办公厅转发市 政府法制办等部门关于全面清理行政事业单位收费工作方案的通知》(成办发

    [2015]39号)的要求,会同物价、财政部门,正对全市政府部门和市级事业单位的行政

    事业性收费、市政府直属事业单位的经营性收费、市政府部门作为业务主管单位的社会团体

    的各种收费进行清理,重点将取消不合法的收费项目,调低不合理的收费标准。通过清理公

    布行政许可和收费事项,促进了行政行为的规范,推进了规范化服务型政府建设,优化了投

    资发展环境,促进了我市经济社会发展。

    4、依法制定规范性文件。按照《成都市行政规范性文件制定和备案规定》,严格落实了

    规范性文件制定程序,加强了合法性、可行性、适用性审查。2015年共制定审查规范性文件

    8件(市政府3件,各部门5件),做到了“有件必备,有备必审,有错必纠,合法适当”,

    无与法律法规抵触的现象,确保了抽象性行政行为合法。

    (二)、规范了全市行政处罚自由裁量权 一方面,我局不等不靠,积极主动,按照成都市的相关要求和《***市人民政府关于规范

    行政处罚自由裁量权实施意见》(崇府发[2015]4号文件)要求,组织全市45个有行政处罚

    权的单位(法定机关42个,法律法规授权的机关3个),依据各自部门的法律、法规和规章,

    将行政处罚自由裁量权分为从轻(低)处罚、中度处罚、从重(高)处罚三个幅度,对行为

    表现进行了细化,将处罚标准进行了量化。同时,制定了行政处罚投诉、举报、自由裁量权

    公开、说明理由、法律审核、集体讨论、过错责任追究等六项制度,并对规范后的行政处罚

    自由裁量权在党政网上进行了公布。今年7月1日起,全市行政处罚已统一按规范后的自由

    裁量权进行实施,此项工作走在了成都市各区(市)、县前列。 另一方面,对全市法规科长(执法队长)进行了实务培训,本着强化责任意识、提高工

    作能力、发挥职能作用的着眼点,于7月31日对全市50余名法规科长(执法队长)进行了

    为期一天的实务培训。通过讲授知识、交流经验、探讨问题、解答疑难,为充分发挥法规部

    门的作用和规范处罚行为起到了积极作用。

    (三)、加强行政执法监督

    1、建立完善了执法监督机制。一是重大行政处罚案件集体讨论制度。组织指导 各单位成立了案件审查委员会,凡重大处罚,必须由案审委集体讨论决定。二是行政处

    罚纠错制度。要求各单位定期对执法行为进行检查,对存在的问题,以书面形式指出并通报,

    执行单位用书面报告纠错结果,确保了不当行为切实得到纠正。三是监督评议制度。市政府

    在社会各界聘请了13名行政执法监督员,每年召开一次座谈会,听取他们的意见和建议,从

    多个侧面对依法行政进行监督评议,促进了行政行为不断规范。

    2、对执法案卷进行评查。对照《***市行政执法案卷评查标准(试行)》,11月上、中旬,

    对执法量相对较大的环保局、农发局、劳动社保局、地税局等9个单位的执法案卷进行了评

    查,重点评查了证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的

    规范性、案卷的完整性。对处罚告知不清不全、自由裁量权体现不够、组卷不够及时等问题,

    及时进行了纠正,对行权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。

    3、依法开展行政诉法和行正复议。按照《***市人民政府关于进一步落实行政应诉工作

    的通知》(崇府办发[xx年]122号)要求,从市政府到各部门领导,都高度重视行政应诉工作,

    做到了按法定时限举证答辩,按法定职责参与应诉,按法律规定执行生效判决,自觉接受司

    法监督。2015年,法制局共办理市政府的应诉案件4件,被法院维持、裁足撤回、撤销、正

    在审理各1件。对行政复议案件,做到了依法受理,按法定时限作出决定。全年共受理复议

    案件2件,作出维持决定1件,正在办理一件。行政诉讼和行政复议案件,做到了依法履行

    义务,无“不应诉、不举证、不出庭”和不执行法院生效判决及行政复议决定行为。

    (四)、充分发挥法制机关的职能作用

    1、全力以赴投入抗震救灾。“5.12”特大地震后,一是广泛向人民群众宣传《地震灾后

    恢复重建条例》和抗震救灾相关的政策。二是积极投入救灾工作。在人员少的情况下,抽出

    人员圆满完成了对大划乡17户房屋严重受损入户调查工作,羊马镇1192户农民住宅受损情

    况核实工作,并按“成都市5.12地震房屋建筑破坏情况评估调查表”,将其录入微机。三是

    对抗震救灾中面临的违法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等规范性文件的制定,执

    行的法律程序进行严格审查把关,确保了市政府在应急情况下行政权力的合法运用。四是对

    抗震救灾的行政主体、危房鉴定、扶持政策,救助办法等适用法律进行了认 真探索和研究,为抗震救灾提供了有力的法律支撑和法律服务。

    2、立足本职当好参谋助手,一是认真完成领导交办事项。对市委、市政府领导的交办事

    项,坚持“认真及时,合法有据、可行有效”地办理。一年来,先后办理了范书记交办的规

    划、建设部门部分职能移交工业园区是否合法,对改善***市然气经营提出法律意见等交办事

    项27件,为领导决策提供了依据。二是对市政府出的规范性文件和政策认真进行把关。无论

    是政府常务会上讨论的事项,或是各部门申请市政府批转的文件,都以对政府和法律高度负

    责的态度,大胆地向领导提出法律方面的意见和建议,减少和避免了政府的不当行政行为。

    三是对市政府对外签订的建设合同进行认真把关。全年共审查合同41件,避免了资源浪费和

    行政成本增大。

    3、当好主力牵头做好依法行政工作。一是组织全市各部门对照成都市下达的依法行政专

    项目标任务,完成了年度依法行政专项目标任务。二是牵头完成了行政审批、行政许可、行

    政收费项目的清理、取消工作。三是组织乡镇、各部门对落实依法行政“五年规划”情况进

    行了总结,查找了问题和不足,为制定第二个依法行政五年规划和深入推进依法行政工作奠

    定了基础。

    二、存在的问题

    (一)、个别部门的依法行政意识有待进一步加强,少数领导干部的依法能力与工作要求

    存在差距。

    (二)依法行政监督实效有待进一步提高。

    (三)依法行政工作发展不平衡。

    三、二00九年工作重点

    1、进一步规范行政处罚自由裁量权实施。

    2、建立内部纠错制度,加强内部监督。

    3、科学制定依法行政第二个五年规划篇三:2010法治工作总结

    2010年法治建设工作总结今年以来,在市委、市政府的领导下,我委结合实际,紧紧围绕“调结构、保增长”这

    一主线,以党的十七大精神和科学发展观为指导,贯彻落实法治建设和社会治安综合治理各

    项工作任务,紧扣目标,抢抓机遇,扎实推进法治建设工作,为保障社会公平正义、维护社

    会和谐稳定,服从和服务于我市法治建设并发挥了积极作用。现将我委开展的法治建设工作

    总结如下:

    一、加强领导,健全机构,确保法治建设工作扎实有效推进。

    1、加强对法治建设工作的领导。 一直以来,我委高度重视法治建设工作,定期召开会议进行研究,并从人员、经费上给

    予保障。我委法治建设工作领导小组坚持由党委书记、委长任组长,领导班子其他成员任副

    组长,机关科室、委属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在我委办公室,并指定专人

    负责法治建设日常工作。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治

    建设工作机制,确保了此项工作的有序开展。

    2、完善责任考核,明确工作职责。根据要求,领导小组研究制定了我委2010年法治建设 和社会治安综合治理工作方案,明确了今年法治建设和社会治安综合治理工作目标、任

    务和措施,切实做到法治建设和综治工作有计划、有督查、有小结、有考核。

    二、加强教育,强化管理,营造安定团结的工作氛围。

    1、加强学习教育。

    在日常工作中,我委严格按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,

    对全委干部职工进行经常性的法治和社会治安综合治理教育。机关每周一按时组织政治理论

    学习,加强了教育,统一了思想。学习过程中结合当前灾后重建任务目标、法治建设情况和

    综合治理的形势,有针对性地开展教育,深入开展普法工作,认真查找法治建设、普法和综

    治工作中存在的薄弱环节,从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三

    方面工作:一是切实抓好普法教育,强化法纪意识,积极做好防范。不断提高法治建设工作

    重要性、必要性和紧迫性的认识,严守工作纪律,严守规章制度,维护安定团结。二是,坚

    持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合

    法性论证。三是制定出台有关条例和规章制度,坚持做到有法可依、有章可循。积极应对灾

    后重建背景下各类社会矛盾叠加、群众权益受损因素增多、社会治安压力增大,尽最大努力

    避免和化解社会矛盾。通过教育,提高了干部职工的法治自觉性,为推动我委系统法治建设

    工作营造了 良好的舆论氛围。

    2、加大制度执行和督查力度。在普法和法治建设工作方面,我委制定了完善的规章制度,加强了督查工作,全面实行

    法治建设工作效能督查制,确保上级和本委的各项工作落到实处。

    3、积极创建法治建设先进单位。 我委严格按照 “先进单位”的标准和要求,认真落实人力、财力、物力的各项制度,切

    实强化委系统干部职工法律法规意识,加大管理工作力度,

    三、建立机制,文明执法。

    1、根据职能依法行政。坚持每年组织一次依法行政培训,完善行政决策机制,规范行政决策程序,在做重大行

    政决策时遵守听取意见、听证、合法性审查、集体决定的程序,建立健全重大决策实施情况

    评估制度,及时发现和纠正行政决策存在的问题。

    2、健全完善的行政审批和信息公开制度。

    篇三:关于公安派出所执法工作的几点建议

    关于公安派出所执法工作的几点建议

    发布时间: 2009-10-10 9:18:00 阅读次数: 231 次 网友跟帖 0 条

    公安派出所作为基层执法机关,代表国家权力的行使,与人民众接触最直接,最能体现执法机关的形象。在当前因执法不当引发群众性事件频发的环境下如何做好公安派出所的执法工作已经成为当前一热点问题。公安派出所执法问题已经成为最常见的话题。唐太宗的水能载舟,亦能覆舟,道出执政机关与人民群众之间厉害关系。中华人民共和国的建立依靠的是人民战争。由此可见群众的力量不可忽视。在新形式下如何依靠群众重塑公安机关形象已经纳入日程。

    随着社会的发展,人民群众的法律理念逐渐增强,法律意识逐渐提高,这就给公安派出所执法工作提出了一个新的要求。公正、公开、公平文明执法也随着被提升到一个重要高度,切实端正基层公安派出所的执法理念,规范执法行为,提高执法水平,充分发挥法律法规的作用,八打击犯罪和保护人民结合起来,已经成为一项现实而紧迫的任务。近年来,公安局机关出台不少相关的规定,规范执法行为,提高执法质量,强化对基层公安派出所规范工作的督导。公安派出所如何适应形式的发展,做好执法工作,值得深思考虑。

    一、 当前公安派出所执法工作存在着的主要问题

    公安派出所作为基层依法治国体系当中的重要组成部门兼任着有法必依、执法必严、违法必究的三个环节,因此,派出所工作必须立足于“法制”,立足于严格、公正、文明执法体系。执法必严、违法必究是其执法工作的基本要求。能否真正适用法律武器保护人民群众生命财产安全,打击违法犯罪分子,是派出所执法的核心问题。但现实问题是,目前公安派出所执法工作体系不能健全,虽然大多数民警已经意识到规范执法的重要性,但在实际操作中,由于长期养成的冷、硬、横的工作作风和薄弱的法律知识,造成其不能有效地运用法律武器解决实际问题,因而使执法问题日益凸显。

    1、民警法制理念有所增强,但远不及社会发展的速度。随着我国法制体系的发展,法律教育的普及,一方面百姓的法律意识、维权意识不断增强;而另一方面部分民警存在自负的心里,学习积极性不高,工作拘泥于惯性,不吸取新知识、新理念,而造成法律应用不娴熟,公正执法观念不强,二者的鲜明对比必然产生执法问题。而个别民警极端不负责任的工作态度,则易引发大规模的群体性事件,使公安机关形象严重受损。有的基层派出所对人民群众的报警求助,态度强硬,推脱敷衍,漠不关心。这就形成了派出所的门难进,脸难看、事难办的社会舆论。在处理违法犯罪案件时,部分民警因办案力度不大,证据意识不强,取证不及时,应用新技术、信息化建设等新型工作方式水平不高,造成了取证难、破案更难。而长期养成的重口供轻证据的破案机制,使民警忽视

    了正当执法的重要性,致使刑讯逼供现象还时有发生,严重影响了执法的公正性。

    2、民警法律水平有所提高,但知识掌纹不全面,重实体而轻程序。公安派出所民警大多不是科班出身,虽然近年来执法教育工作不断加强,但仍然缺乏灵活运用法律武器的能力。一方面固有的工作方式方法根深蒂固,虽然大部分民警都知道规范执法的重要性,但由于法律根基不牢,对违法犯罪分子处理的尺度就把握不准,忽轻忽重。二是重实体,轻成程序。注意实体法、轻视程序法是目前我国刑法体系的现状,这在公安派出所工作中主要体现在注重违法犯罪体系嫌疑人打击结果。不重视办案过程,变相剥夺当事人的申辩、复议、聘请律师等合法权利,对当事人财物违法扣押,随意处置。重实体轻程序的工作方法侵害了法律赋予人民群众的基本权利,也滋生了执法不公的行为。

    3、执法随意性。一些民警自我意识强,不愿听取当事人申辩,更有甚者认为当事人的申辩就是认罪态度不好,而加重处罚;由于民警法制意识不强,执法随意性大,该拘捕的却不拘捕,不该处罚的瞎处罚,不应取保的乱取保,严重的扰乱了公安派出所的公正执法体系。

    二、执法不当的原因

    1、传统特权思想严重,一些基层民警以管理者自居,改变了公安机关执法为民的初衷,把办案与利益挂钩,有利争,无利推,淡忘了人民警察的宗旨,无视人民群众根本利益。

    2、工作积极性不高,主动学习意识不强。一些民警沉溺于人际交往,不注重知识积累和个人素质提高,法制管理意识淡薄,对执法不公的危害性认识不足。

    3、监督机制不健全,各级单位对执法监督机制不到位,从而形成小事藏、大事托,不出乱子不算事的思想,执法监督奖惩措施形同虚设,助长了不当执法的风气。

    三、改变基层公安派出所执法工作现状的建议

    1、强化领导派出所干部法制意识

    在政治学观念中,公安派出所是作为国家管理人民的基层工具,是典型的国家机器,因而也衍生了公安机关执法权就是一种专政权的思维。随着社会的发展,公安派出所的职能已由管理部门向服务部门转变。近年来上级机关开展干部作风年、科学发展观、基层基础建设年,民警大走访等一系列实践活动都是为了改变工作作风,强化执法为民意识。执法为民首先体现在执法上,而执法不公又如何取信于民,执法为民四个字就变为空谈。维护国家稳定,保护人民群众的生命、财产安全是派出所的职责所在。当群众利益受到不法侵害时,当社会治安受到犯罪分子的破坏时,派出所是否及时有效地行使执法权,保护人民,维护稳定,这才是人民关心的问题。基层派出所的执法工作,直接关系到人民群众的切身利益,做好执法工作,首先要加强领导的法制理念。主导着全所工作的发展方向,只有领导干部树立坚定的法制理念,为法制工作的提高组织上保证,才能引导民警树立正确的执法观,才能确保整个执法工作规范、有序、公正。同时,必须树立法律的崇高地位,法大于人、法高于权,任何人

    都不得凌驾于法律之上,作为执法者的人民警察就更应如此,如果派出所不能公正执法,那么立警为公、执法为民将成为一句空洞的口号。

    2、建立内部监督机制

    基层派出所执法不当行为频发的原因之一就是监督机制不健全,对基层派出所执法工作缺乏有效地(转载于:www.zaIdian.cOM 在点 网:法制工作意见建议)监督机制。当前各级政府部门广泛提倡阳光办公、透明化执法首先应用在基层派出所身上。

    基层派出所关首先要加强内部执法监督工作,对执法工作的监督要分阶段、分部门,多层次多角度进行督导。分阶段就是要在一个案件处理过程中,按照前、中、后三个阶段全程监督。“前”是指受案监督,要严格按照法律规定,该受理的要及时受理,不得推托,该立案的一定要立案,不该立案的不得乱立案。“中”是指在案件处理过程中要严格执法,不但要注重实体法的打击作用,更要兼顾程序法的公正作用。对于案件的处理时限、当事人的基本权利以及法律文书的制作要及时监督。要保障当事人申辩、复议的权力。严格处理时限,该取保的取保、该释放的释放,不得随意超期羁押、严刑逼供。“后”是指要对百姓满意度监督回访,对案件处理结果要得到公众认可。群众反响大的案件要及时回查,对因执法不公而造成的冤假错案的办案人员一定要追求责任。

    3、健全长效考评机制

    执法工作不是一蹴而就的,持之以恒才是关键。这就要健全考评机制,实现长效机制。近年来,上级公安机关不断推行新政策、新方法加快队伍正规化建设,执法规范考核应当尽快计入考核范围。科学公正的考评是推动派出所提高执法水平的法宝,各级公安机关应尽快建立考评机制,健全民警个人执法质量档案,严格按照执法质量考评工作规定和实施办法,定期对民警工作进行考核通报,把考核结果作为评优、选先的重要参考。

    同时,要建立奖惩机制。对执法工作好,质量高的民警应当激励奖赏,而对于执法工作落后,质量差的一定要处罚。这一点应当高度重视,不能把奖惩当成口头禅。如果奖惩措施不到位,那就造成民警干好干坏一个样,干与不干一个样的心态,无法调动民警工作的积极性,执法工作也只能停留在只推不动的状态。4、建立普法工作机制

    社会发展日新月异,基层派出所的执法工作也要与时俱进,只有加强法律学习,提升法制修养,才能更好运用法律武器去保护人民。因此基层派出所应当加强学习,要安排专人定期组织民警系统学习,克服个人学习惰性,营造出学法用法守法的良好氛围。一是法制部门要充分发挥职能作用,要因地、因人制定学习计划,有针对性的组织民警学习《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚条例》等基础法律知识;二是要定期参加观看法律权威教授的演讲和法律宣传片,另外还可以参与法院庭审活动,从中受益;三是鼓励民警参加法律自学进修,对学习进修的民警要给予政策上、经济上的支持,激发广大民警学习的积极性。

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